张旭 陈龙

　　工信部、发改委、质检总局三部委牵头的乳品行业项目(企业)审核清理工作正在让国内乳业经历一轮前所未有的洗牌，不合格者被淘汰。

　　2月26日，熟知此次乳业整顿内情的人士指，“由于必须有一套三聚氰胺、兽药残余、抗生素等检测设备硬性的要求，需要投入300万-400万元，包括婴幼儿配方奶粉生产企业在内的2000多家乳品生产企业将会有三分之的企业被淘汰。”

　　而一位地方行业协会负责人表示，“陕西、山东、甘肃、新疆的代表就明确说，这一次整顿有一半的企业过不了关。”

　　这轮乳业大整顿的最低标准要求乳品加工企业日加工原奶不低于50吨，否则将会被淘汰。中小企业由于资金实力，普遍因为硬件设备不达标而被淘汰。

　　目前，陕西在这轮整顿中淘汰了24家企业，宁夏则关闭了14家企业。陕西、宁夏、北京等22个省(市)已经初步完成整顿并向三部委商报整顿材料。黑龙江、山东等省尚未公布审核清理结果。

　　22省上报整顿材料

　　参与此次乳品整顿的人士告诉记者，“这次乳业整顿重点是整顿中西部地区的企业，门槛是在检测设备上。该人士说，截至2月26日，“已经有北京、陕西、宁夏等22个省(市)工信厅或者经信委上报了整顿材料，工信部下派的调查组刚完成对河北省和宁夏的实地调查。”

　　三部委这轮乳品行业项目(企业)审核清理工作主要的依据是《乳制品工业产业政策(2009年修订)》，该文件第十五条表示，“进入乳制品工业的出资人必须具有稳定可控的奶源基地，经济实力和抗风险能力强……应当符合以下条件：现有净资产不得低于拟建乳制品项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的3倍，资产负债率不得高于70%，连续3年盈利。“

　　该文件第三十七条明确要求：加快现有加工能力结构调整步伐，淘汰乳粉生产中单效浓缩设备，2010年底前淘汰加工规模为日处理生鲜乳能力(两班)20吨以下的浓缩、喷雾干燥等设施，淘汰生产能力在200千克/小时以下的手动及半自动液体乳灌装设备。多家企业人士告诉记者，这次整顿的标准是：生产企业日加工鲜奶不低于50吨，达不到标准就关闭。

　　各地工信厅或者经信委陆续公布了本省的整顿情况。2月18日，宁夏自治区经济和信息化委员会对外公布了该自治区乳品行业项目(企业)审核清理最新进展。该区33家已建成有生产许可证的乳品企业中，宁夏夏进乳业集团股份有限公司等12家企业符合产业政策，需要整改的6家，国家通报出现问题乳粉的1家，注销生产许可证的14家。第二批4-5家企业获得了20天宽限期，延到2月20日。

　　2月14日，陕西省工信厅公布了该省乳制品行业项目(企业)审核清理总结报告。该报告表示，2010年12月底，该省共有乳品企业78家，54家企业符合《乳制品工业产业政策(2009年修订)》行业准入标准，予以准入，24家企业未达标准予以关闭，淘汰产能1850吨/日。两家拟建、在建项目，审批手续不完备，已责令停止建设。

　　1月30日，四川经信委公告确定 新希望乳业有限公司华西分公司、成都伊利乳业、蒙牛乳业(眉山)公司等31家企业通过审核，共有7家乳制品企业被淘汰。广东省经信委也对外公示了第一批19家和第二批16家通过审核的企业名单，广东此次有51家企业被列入审核名单。

　　这次整顿各部委要求各有偏重，参与此次乳品整顿的人士表示，“即使是通过了国家质检总局的生产许可，如果没有自有可控奶源也不一定能通过工信部的审核。”

　　三分之一企业或淘汰

　　目前国内有140多家婴幼儿配方奶粉生产企业、2000多家乳品加工企业。参与此次乳品整顿的人士表示，“估计会有三分之一的企业通不过这次三部委的乳业整顿，而被关闭。”

　　这意味着，整顿结束后将会有600多家乳制品生产企业告别这个跌宕起伏的行业。

　　一地方行业协会负责人说，由于这次整顿力度前所未有，各省都感觉有压力。“2月23日在南宁召开的中国乳制品工业协会第六次行业协会联席会上，陕西、山东、甘肃、新疆等地代表就说，本地会有一半企业过不了关，并呼吁在政策层面给予乳业支持。”

　　安徽蚌埠和平乳业负责人李扬民说，“我们验收过了，周围小厂都不愿申报了。提交申报材料的是有条件的企业。蚌埠市有7-8家生产厂，现在只有两家做，其他有的转做饮料了。”

　　陕西省工信厅在其报告中表示，截止到2011年1月31日，全省通过开展项目(企业)审核清理、三聚氰胺专项整治、奶业整顿和振兴规划纲要整顿措施，共关闭乳制品企业41家，占企业总数的43.15%，淘汰产能2900吨/日，占总产能的31.14%。陕西省工信厅表示：全省乳品企业投入改造升级的资金达到3.2亿元，新增加设备350台(套)，造改化验室、更衣室78间(套)，净化化验室、灌装车间6020平方米。

　　这次整顿是三聚氰胺事件后，国家对乳业最大规模一次整顿，目前除了北京、陕西、四川等22个省完成并向工信部等三部委上报整顿材料外， 黑龙江、山东、广东等省整顿工作仍在开展中。参与此次乳品整顿的人士表示，“这次黑龙江、山东等重点乳品生产地区也是重点整顿的地区。”

　　由于此次乳业整顿牵涉工作面广，整顿工作向后延期，乳品行业项目(企业)审核清理工作完成时限，由原计划的2010年12月31日推迟至2011年1月25日，质检总局的乳制品生产许可证审核期限，也由原计划的3月1日相应顺延至3月底。

　　2月24日，质检总局新闻发言人李元平表示，目前已完成了三分之一企业的新核查工作。3月中旬起，质检总局将派出督导组，对各地乳品生产许可重新审查工作进行督导检查。