但民航依然会加大机场投资

　　陈姗姗

　　尽管在目前国内运营的175个机场中，有130个左右在亏损，但民航依然会加大对机场等民航基础设施的投资。

　　这是中国民用航空局局长李家祥在昨天国新办举行的新闻发布会上透露的。他同时指出，尽管国内的高铁建设风起云涌，也往往被看成民航的“死对头”，但在一定距离范围内，高铁对民航的冲击较大，而远距离航线影响较小。

　　自从国内机场属地化管理以来，民航方面和各地政府都在加大当地机场建设的投资。据记者了解，民航“十一五”期间新增了33个机场，大部分都是在欠发达地区的支线机场。

　　而根据《全国民用机场布局规划》，到2020年，我国民航运输机场总数将达244个，形成北方、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。全国80%以上的县级行政单元能够在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务。

　　不过，虽然国内机场频频新建和扩建，但航空公司的航线配置却没有相应比例的增加，目前国内航空客流仍高度集中于京沪穗三大枢纽机场及少数骨干航线，近百个中小机场利用率严重不足，中小型机场大多处于亏损状态。

　　昨天，李家祥也首次公布了目前全国机场的亏损情况，“现在全国运营的175个机场中，大约亏损的机场有130个，130多个机场去年亏损额为16.8亿左右。”

　　但李家祥也指出，政府对机场亏损问题在进一步研究，民航局也将进一步提升支线机场的管护水平、运营水平，提高综合效用。不过，机场是公共基础设施，不能单纯从盈利出发，而要从当地经济社会综合发展，特别是长远发展出发。

　　“根据国际上的研究机构计算，民航业投入和产出的比例是1：8，这意味着在民航业中投入的是1，产出的是8，这个8指的是对整个经济社会的拉动作用。”李家祥表示，此外，民航业年年大手笔的海外订单也有助于中国平衡外贸，而机场建设也可以带动老(区)少(数民族地区)边(疆)穷(困)地区的经济发展。

　　因此，尽管全国有超过七成的机场亏损，但大多数所在地政府对机场依然是积极扶持，不少省市、不少城市对这些亏损机场采取了补贴政策。李家祥也透露，“十一五”期间，中国民航局对支线的补贴就超过60个亿。

　　而在“十二五”期间，机场等民航基础设施建设依然会得到大手笔的投资。李家祥透露，“十二五”期间，预计全行业的投资规模将超过1.5万亿元人民币，而“十一五”期间的投资在1万亿元左右。到“十二五”期末，运输机场的数量将达到220个以上；机队规模将由现在的2600多架增至4500架以上。

　　不过，对航空公司和机场而言，目前中国正在全面铺开的高铁建设所可能带来的冲击也越来越迫切。对此，李家祥认为，高铁对民航有冲击，也有帮助，比如缓解了民航对社会需求的压力，这种缓解有利于民航进一步调整结构，调整整个航线布局，尤其像西部边远地区等方面的发展来说，民航的优势是高于高铁的。

　　“我们最近做了一些研究，在500公里以内高铁对民航的冲击达到50%以上，500公里~800公里高铁对民航的冲击达到30%以上，1000公里以内高铁对民航的冲击大约是20%，1500公里大约是10%，1500公里以上没有影响。”李家祥称。

　　此外，李家祥还为民营航空的发展树立了一定的信心。他指出，自从中国国务院颁布了支持、鼓励民营企业发展的办法和措施之后，民航局很快也颁布了促进民营资本进入民航业的办法和措施。“我们的政策是对这种发展积极鼓励和支持”。

　　李家祥同时透露，目前，国内43家航空公司中民营的有8家，占了接近1/5。现在民航局还在接受新的申请者，目前准备申请的还有三家，“一旦符合条件，我们都会积极给予扶持和帮助。而设立一些审查和门槛不是限制私营投资者的进入，而是从保证航空运营安全、保证旅客的公众利益出发，说到底这些条件和门槛也是为了新进入者，包括私营的航空公司组建以后能够更好的发展。”

　　《第一财经日报》全年订阅价360元