重点合同仅兑现70%：五大电力遭遇“阴阳合同”

　　高炜 王洁

　　沸沸扬扬的“煤电之争”在今年的两会之前依然没有结束，尽管2010年底国家发改委对于2011年的电煤重点合同煤价做出了严格的限制要求，但一月份的合同兑现率仍不高。“现在能兑现70%就已经很不错了。”一位发电集团的高层在接受本报采访时表示。

　　70%的兑现幅度基本和去年全年的重点合同兑现率相差无几，这让今年的五大发电集团确保的今年盈利又蒙上了一层阴影。

　　据本报从电力监管部门获得的数据显示，2010年，五大发电集团中，中电投由于火电比重较小，再加上自有煤炭较多，重点合同兑现率达到91%，为五家最高。

　　但华能和华电仅为71%，大唐为70%，国电为67%。

　　而今年一月份兑现率也在70%左右，据一位接近运输系统的人士称，今年以来重点合同煤兑现率仍然较低的主要原因是发电集团目前还没有和铁道部签署协议，运力没有落实，据此煤炭公司目前暂不执行重点合同煤价格。

　　“尽管国家发改委要求全部兑现重点合同煤，但其实不少阴阳合同，外面看到的是重点合同煤的价格，但实际上现在付的是市场煤的价格。如果不签订这个合同，今年一年的重点合同估计就黄了。”上述接近运输系统的人士表示。

　　去年兑现率仅70%

　　“五大发电集团火电亏损在清理之中，按照市场煤和重点合同煤1:1的比例，电厂每年有50%需要从市场上去采购，如果还有30%的重点合同煤兑现不了，那么电厂在市场上采购的电煤将达到65%左右。”上述发电集团的人士表示。

　　而除重点合同兑现率较低外，从电力监管部门获得的同一份材料还显示，去年五大发电集团电煤炭采购成本大幅提升，标煤单价大幅上涨。

　　其中华电集团2010年标煤采购成本达到了748.5元/吨，较2009年上涨了110元/吨。而华能、大唐和国电标煤采购成本均在741元/吨至748元/吨之间，中电投采购成本最低，为740元/吨，但成本均比2009年有大幅上涨。

　　电力行业人士对于今年火电经营预期也颇为悲观，认为两会过后逐渐进入电煤需求旺季，煤价还会水涨船高。据统计，今年一月份，五大发电集团的火电板块几乎全面亏损，亏损面已经超过了60%。

　　另外，在重点合同兑现率方面，国电集团去年的兑现率只有67%左右，华能集团和华电集团也仅有71%，而大唐集团也不足70%。

　　中央财经大学中国煤炭经济研究院中国煤炭上市公司研究中心主任邢雷此前在接受本报采访时认为，不管政策如何调整，煤炭企业依然控制着煤炭价格的主导权，在煤炭企业居于优势地位的前提下让其让出较大的利益是困难的。煤企完全可以通过减少合同煤的供应量，甚至降低质量的方法以减少政策对自己的不利影响。

　　这种意见代表了当前行业的普遍观点。邢雷进一步认为，随着中国煤炭供应地的逐步西移，目前中国主要煤炭供应省份如山西、内蒙古和陕西都处于经济欠发达的中西部地区，而用电大省却大多是发达地区，因此，限制煤炭价格实际上是要求这些经济不发达的省份让利给经济发达地区，这样地方政府很可能也会在执行这一政策时存在消极态度。

　　曾经在陕西、河南等地就发生过限制本地煤炭出省的通知，让处于中部和东部的一些省份，湖北、上海、浙江和江苏等地有苦难言。

　　除此之外，由于在煤炭企业中，只有神华集团和中煤集团是中央企业，而其他主要煤炭企业属于地方管理，国家发改委的政策很难影响到地方企业。“山西多家煤炭企业的重点合同煤兑现率就偏低，让五大发电集团颇为头疼。”上述电力集团人士表示。

　　省内兑现率比跨省高

　　2月18日，山西省煤炭工业厅下发2011年度省内重点电煤产运需衔接通知。根据山西省的安排，今年山西省电煤产运需框架衔接量为8700多万吨，且考虑到当前全国物价上涨对国民经济发展带来的严峻挑战，山西省提出今年省内重点电煤合同不涨价。

　　根据山西省出台的《2011年山西省内重点电煤产运需衔接指导框架》，今年，山西省内电煤产运需衔接量为8730万吨，其中，通过铁路完成的电煤衔接量为2200多万吨，通过公路完成的电煤衔接量为6500余万吨。在今年的煤炭产运需衔接过程中，承担电煤产运需衔接量最多的企业为山西煤炭运销集团，该集团承担着3560余万吨的电煤衔接量，其中，通过公路的衔接量达3100多万吨，占到全省公路总衔接量的近50%。

　　这只是中国能源大省的一个缩影，“省内的分配要稍微好点，毕竟在省政府的统一协调下，矛盾并不是很突出。但是如果山西煤炭出省的话，就非常麻烦。”上述电力行业资深人士说。

　　山西出台的上述政策，支持煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，鼓励煤炭大集团、大公司对兼并重组整合控股的煤矿并实施产销一体化经营，并对经国家核准建设、证照齐全的新投产矿井给予支持。

　　这意味着山西已经全面出台政策支持煤炭企业完成从坑口到运输的整体环节。“煤炭企业完成了产业链的分配。尽管电力企业已经在往煤炭及运输延伸，但是在内蒙古、山西、陕西等能源大省，煤炭在当地的话语权远远超过了电力。”上述电力集团人士称。

　　根据上述人士的解释，往往煤炭大省都在仿效山西的政策，目前煤炭企业已经掌握了话语权和主动权，那么重点合同往往不能及时兑现。“目前的借口是铁道部运力分配没有完成。去年运力分配之后，兑现的电煤往往热值不够，让电厂锅炉结焦的事故时有发生。”