郭白岩

　　多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”：烟叶种植面积第一；烟叶收购量第一；卷烟产量第一；卷烟消费量第一；吸烟人数第一；烟草利税第一；死于吸烟相关疾病人数第一。根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求，自2011年1月起，中国应当在所有室内公共场所完全禁止吸烟。2011年，是中国签署《烟草控制框架公约》的五周年，作为该公约的缔约方，我国曾承诺在公共场所内完全禁烟。目前除了北京、上海、广州、银川、杭州这五个城市先后颁布了公共场所禁烟条例，其他地区还没有相应的法律、法规出台。那么，中国要不要立法，禁止在公共场所吸烟呢？中央电视台《对手》节目的录制现场，《中国经营报》记者就这个问题采访了北京盈科律师事务所律师余婧。

　　《中国经营报》：你曾经表示：“禁烟如果没有立法，会损害公民的健康问题，甚至会损害到我们国家的形象。”怎么理解？

　　余婧：中国要跟上世界各国禁烟的步伐，必须立法。首先，《烟草控制框架公约》可能很多人不知道，公约的第三部分第八条其实已经规定，所有的缔约国都应该在一定时期内，在所有的公共场所保证全面禁烟，并建立相应的法规。但很遗憾的是，在中国我们现在没有看到一部全国性的、专门性的控烟法律。事实上，吸烟已经在一定场所内，造成了对非吸烟公民健康权的一种侵害。那已经是一定程度上的侵权行为了。

　　但是，事实上，我们现在看到的履约效果很不好，我看到的一个履约评估报告，给中国只打了37.3分，完全不及格。

　　《中国经营报》：不在公共场所吸烟，对中国这个泱泱大国来讲，能真正执行的下去么？

　　余婧：现在的公共场所禁烟，只是一种条令、规章，还是处于“有章无法依”的阶段。更多的是一种从道德层面进行呼吁的自觉行动，现在，必须将这样的行动上升到法律的层面才能真正见效。

　　有资料统计，目前中国受二手烟危害的人数巨大，有超过50%的公共场所，30%～40%的家庭，正经历着烟草的危害。如果不立法，保护不了这些人的正当权益。以法律形式固定下来，每个人就可以理直气壮的保护自己的权益。

　　在中国，2005年，因吸烟造成的直接和间接成本高达2526亿元，相当于GDP比重的1.4%，而当年，烟草业上缴的利税总额为2400亿元。两者相抵，烟草业的社会净效益为-126亿元。2010年，这个数字扩大到618亿元，从这组数据不难看出，烟草已经成为了社会发展的沉重负担。

　　中央电视台《对手》节目为本栏目合作伙伴，该次节目的播出时间为每周五晚21点55分。

    中国经营报微博：http://t.sina.com.cn/chinabusinessjournal