存在未经招标未经检测使用低品质材料、未经招标违规直接发包、以虚假发票和“白条”入账0.43亿元等严重问题

　　【财新网】(记者 徐明)审计署2010年跟踪审计发现，西气东输二线工程东段存在未经招标未经检测使用低品质材料、未经招标违规直接发包、以虚假发票和“白条”入账0.43亿元等严重问题，“油老大”中石油涉案其中。

　　这已是西气东输二线工程第二次曝出审计问题。

　　此前2010年6月，审计署审计长刘家义披露，西气东输二线工程存在未按规定招标、以虚假发票报账、超进度计价、多计工程款、破坏环境等多项问题，另有部分央企造成国有资产损失及潜在损失8.33亿元。

　　相比之下，此次西气东输二线工程东段问题依旧，甚至还出现了“偷工减料”的问题。

　　根据审计公报，2009年4月，中石油项目经理部未经招标，直接从上海拓发机电设备有限公司采购1.5万套热收缩带(管道防腐材料)，且未经检测就用于工程建设。但经过检测，这些材料的剥离强度低于规定值，且易导致天然气管道被腐蚀、损坏。截至审计时，已有1.35万套用于工程建设。

　　审计署表示，上述问题指出后，中石油已全部替换了不合格的热收缩带，“在中石油系统内进行了通报，并对有关单位和责任人员进行了处理处罚。”

　　审计公报还显示，截至2010年7月，有45.01亿元工程施工招投标不合规，包括将合同金额5.18亿元的23个项目未经招标违规直接发包，将合同金额39.83亿元的73个项目人为拆分标段、违规确定和调整中标人等。

　　截至2010年7月，有2.33亿元设备材料采购不合规，占西二线东段设备材料采购合同19.82亿元(不含网上竞价采购钢管)的12%，包括将1.77亿元设备材料采购未经招标违规直接发包、违规确定0.56亿元设备材料中标人等。

　　中石油项目经理部还存在用虚假发票入账，列支西二线等项目培训费用714.26万元，以虚假发票和“白条”等入账0.43亿元。

　　此外，西气东输二线工程东段还存在工程监理人员无相关资质、超过国家规定标准多收取中标服务费、材料加工时多计算材料加工费、经批复的初步设计概算不合理和工程价款结算审核不严等问题，后几项问题共增加投资达14亿多元。

　　针对上述问题，中石油表示，正在依法依纪追究有关单位和人员的责任，并完善设备材料采购招标办法。追究履责不到位的监理单位和人员责任。所属部门进一步优化设计概算方案，依据合同和竣工资料等对工程价款结算严格审查，将工程投资控制在合理范围内。

　　同时，中标服务费等则已按国家有关规定进行调整，正在清退超标准收取的费用，并将与有关企业重新确定合理的加工价格等。虚假发票和“白条”等问题也正在进行清查之中。

　　西气东输二线工程计划总投资1422亿元，总长度8645公里，西起新疆霍尔果斯，南至广州，东达上海，途经15个省区市，2008年2月开工建设，预计2011年底建成。其中，西段从新疆霍尔果斯至宁夏中卫，以及宁夏中卫至陕西靖边联络线已于2009年底建成通气；东段从宁夏中卫至广东广州，总投资930亿元，2009年2月开工建设。■