本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　“稀土协会还在筹备当中，协会会长一职将由行业内的龙头企业的老总轮流坐庄，目前包钢稀土董事长周秉利很有可能担任协会的第一任会长。”1月26日，一位参与中国稀土协会筹备的知情人士向《华夏时报》记者透露。

　　该人士称，中国稀土行业协会的筹建材料已获工信部批复，同时也通过了民政部门的审批，协会有望在今年5月份正式挂牌成立，会员企业有90多家，基本囊括了全国主要的稀土开发冶炼企业。

　　中国稀土行业协会正式成立后，将会同工信部一起，牵头新一轮的行业重组和资源整合。另悉，国家发改委国储局正在拟定新的指导收储实施细则的意见，计划将包钢稀土的企业自发收储上升到国家储备的层面。

　　包钢稀土或牵头

　　此前本报曾报道，协会筹备组负责人、工信部原材料司前副司长王彩凤将出任第一任秘书长兼副会长。日前，王彩凤在接受媒体采访时证实，“协会筹备的前期准备工作已经就绪，包括协会章程的研究制定、会员的召集，现在已经报到工信部，等待出具行业管理意见。”

　　不过，据上述知情人介绍，筹备进展的速度要快得多，“现在随时都可以成立”，为了准备得更充分些，5月份挂牌成立的可能性最大。此前，王彩凤已否认了3月份挂牌的可性。“能够成为首届理事长单位，包钢稀土应该是众望所归，董事长周秉利很有可能担任稀土协会的第一任会长。”该人士称。

　　包钢稀土是稀土行业名副其实的“老大”，背靠白云鄂博铁矿，是我国最大的稀土矿，占国内已探明储量的87.1%。2008年以来，包钢稀土联合部分子公司及其他企业组建了内蒙古包钢稀土国际贸易有限公司，对以白云鄂博矿为原料的稀土氧化物和稀土金属统一收购、定向销售，并且收编了南方多家稀土加工企业，进一步掌握了稀土价格的话语权。

　　去年7月刚被选举为董事长的周秉利，同时也兼任包钢集团的董事长。在他的主持下，2010年包钢在原有基础上进一步加大了对稀土资源的保护力度，开展了稀土等矿产开发秩序专项整治，取得了显著成效。

　　“今后，包钢会合理依托资源，积极探索稀土产业链的延伸，实现稀土资源的高质量、高效率使用，并推动中国稀土产业实现新的突破。”周秉利也在推动协会的筹备工作。

　　据悉，中国稀土协会的会长一职今后会由行业龙头企业老总轮流坐庄，五矿集团、中国有色、广晟有色等业内龙头也将入选为理事单位。

　　有消息称五矿集团将是协会的理事长单位，因为虽然包钢稀土产量最大，但由于在稀土出口方面需要比较多的协调，而五矿拥有最大的稀土配额，稀土企业还是会选择五矿作为牵头人。”不过，上述知情人对此予以否认：“协会的主要职能是对外谈判和对内整合，但会更侧重于后者。”

　　王彩凤的表述也类似，“协会作为政府和企业之间的桥梁，要发挥桥梁和纽带的作用，考虑的是怎么按照规划，做好政府的助手。”她说，“下一步，我们要考虑如何规范行业的生产经营秩序，在加强行业自律方面发挥作用。”

　　根据拟定的章程，中国稀土协会将对内为企业提供生产指导、市场调研、行业管理、中介服务、贸易摩擦预警等，对外发挥联系企业与政府以及国内外市场之间的桥梁作用，能够以组织的形式对稀土行业的重点问题施加更大影响，比如出口价格、出口配额等方面。

　　收储升级国家战略

　　据悉，稀土行业协会成立后，将会同工信部一起，牵头新一轮的行业重组和资源整合，建立稀土储备制度。

　　事实上，我国稀土战略资源储备制度试点工作已经展开。去年2月，包钢稀土正式宣布实施包头稀土原料产品战略储备方案，兴建10个稀土氧化物储备设施(主要为轻稀土精矿资源，总储备量超20万吨)。

　　同年12月，包钢稀土总经理张忠在接受媒体采访时也表示，储备已经进行了一年，专业储备库已建设好几个，这项工作正在按内蒙古自治区批准的储备方案正常运作，只是暂时没有上升到国家储备的层面。

　　但事情正在发生变化。据上述知情人士透露，国土资源部已经讨论了内蒙古稀土开发方案，肯定了内蒙古稀土整治取得明显效果，并提到了“全面推动稀土战略资源储备，尽快建立全国轻稀土开发联动机制”。

　　此前，国土资源部曾公开指出，稀土等矿产资源要确保在2010年底前完成整合工作任务。中国有色金属工业协会一位稀土行业专家分析称：“整合是建立收储制度的条件，随着稀土整合取得明显效果，建立收储制度的目标就越来越近了。”

　　“目前国家发改委国储局正在拟定新的指导收储实施细则的意见，计划将包钢稀土的企业自发收储上升到国家储备的层面。”上述知情人士向本报透露。

　　中国稀土学会副秘书长牛京考日前也表示，旨在推动行业整合和收储的政策也将会浮出水面，《稀土行业准入标准》确定于今年6、7月份间正式出台。

　　据介绍，工信部下发的《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》有两个目的：一是以龙头企业为主导进行资源或渠道整合，二是政府辅之以开采总量控制、出口配额、资源收储等措施推进整合。

　　稀土的战略储备主要是基于避免资源过度开采浪费，平衡资源代际分配，并对部分战略性资源加大价格控制力度的考虑。牛京考认为，此次标准的出台对于稀土行业的战略储备工作有了实质性的推进，对稀土行业将形成利好。