新闻背景

　　众所周知，中美关系经历30余年的发展，在经济领域关系密切，但中美之间一直缺乏战略互信。随着中国实力的不断增强，中美关系已成为世界上最重要的双边关系。在这一背景下，缺乏战略互信不仅不利于中美关系的稳定发展，而且不利于世界的稳定与发展。

　　然而，何谓战略互信，中美为何缺乏战略互信，如何促进中美之间的战略互信？本期圆桌会议特邀两位专家为读者一一解答。

　　专家认为，自尼克松访华以来，中美关系一直是利益驱动，冷战后尤其是金融危机爆发以来，中美之间缺乏战略互信的现象日益突出，两国需要着眼于中美关系的未来发展，增进战略互信。

　　本报记者 党建军

　　核心提示

　　中美之间一直缺乏战略互信，尤其是冷战结束之后，随着国际形势发生巨大变化，中美缺乏战略互信的问题日益明显。对于中美增进战略互信的前景，我持有谨慎乐观的态度。

　　——陶文钊(清华大学中美关系研究中心资深研究员)

　　随着中国实力的快速上升和国际形势的变化，中美关系已经不能仅仅建立在互利的原有基础之上。中美关系有一定的互信基础，所建立的诸多沟通机制也相对顺畅。

　　——王鸿刚(中国现代国际关系研究院美国研究所副所长)

　　现状： 彼此缺乏战略互信

　　广州日报：

　　胡锦涛主席特别提到中美要增进战略互信，请问对两国来说何谓“战略互信”？

　　到底如何评价中美之间的战略互信现状？

　　陶文钊：战略互信说起来很简单，就是你相信我，我相信你。通俗地说，就是你说什么，我不会多想；你做什么，我也不会怀疑。彼此不相信对方会做损害彼此利益的事情，都认为彼此是靠得住的伙伴。

　　有一种说法是，自尼克松1972年访华以来，中美关系一直是利益驱动：即彼此都认为加强中美关系对彼此都有好处。但与此同时，中美之间一直缺乏战略互信，尤其是冷战结束之后，随着国际形势发生巨大变化，中美缺乏战略互信的问题日益明显。

　　2008年全球金融危机爆发后，中美缺乏战略互信的问题更突出。

　　就美国而言，其对中国的战略疑虑日益增加，总的来说，就是美国对中国的战略意图持怀疑，对于中国如何运用不断增强的力量和影响力抱有怀疑，对中国是否挑战和威胁美国的地位抱有怀疑。就中国而言，对美国同样有战略疑虑，怀疑美国是否要阻碍中国的和平发展，要构建对华包围圈。

　　王鸿刚：胡锦涛主席之所以提出中美要增进战略互信，主要是着眼于未来10年中美关系可能出现的问题，推进中美关系发展。

　　具体说，所谓“战略互信”，就是要界定彼此的核心利益，在重大和敏感问题上协调立场和行动。

　　中美关系经过30多年的发展，互利合作，取得了比较好的进展。但在新时期，随着中国实力的快速上升和国际形势的变化，中美关系已经不能仅仅建立在互利的原有基础之上。

　　如今，面对实力不断增长的中国，西方，尤其是美国，从政府到民众，各个层面对中国都有猜疑。2010年，中美双方在亚太展开了一系列博弈，进一步凸显了增进中美战略互信的重要性。

　　幕后： 美国对中国发展有担忧

　　广州日报：

　　造成中美缺乏战略互信的主要原因或因素是什么？

　　陶文钊：就中国而言，对美国缺乏战略信任的主要原因之一就是台湾问题，美国的《与台湾关系法》一直是中美关系的一大障碍。中国人普遍认为，美国是要在对华关系中打“台湾牌”，利用台湾问题制衡中国发展。其次，近年来，美国在亚太动作频频，在很多中国学者和老百姓眼中，美国是在构建对华“包围圈”。

　　就美国而言，对华缺乏战略信任的主要原因则是，中国发展步伐和实力增长速度超出美国人的预期，美国人原以为要数十年时间才会发生的事情不到十年内发生，而且增长势头不减，很有可能在20年内超过美国；中国已成为世界上外汇储备最多的国家，是美国国债第一大买主，中国还成为世界第一出口大国。对于中国经济的迅速发展，美国国内存在各种想法，尤其是在美国战略界、情报界和国防界，中国被视为潜在敌人，甚至是美国的现实威胁。对一些美国人来说，即使中国和平崛起，美国也无法接受。

　　前不久中国歼－20战机的试飞，就引起美国高度关注。虽然美国军方认为，歼－20距离实战部署还有很长时间，但美国对中国军事上的疑虑和怀疑一直存在。

　　王鸿刚：经过30多年的发展，中美关系有一定的互信基础，所建立的诸多沟通机制也相对顺畅。但在新的国际形势下，中美关系出现了转型，目前中美关系是世界第二大经济体和第一大经济体之间的关系，比较敏感，而且影响广泛。因此，着眼未来关系的发展，中美需要增进战略互信。

　　前景： 四大举措推动战略互信

　　广州日报：

　　要增进中美战略互信，需要双方作出怎样的努力？

　　如何看待中美增进战略互信的前景？

　　陶文钊：要增进战略互信，双方需在以下四个方面努力。

　　第一，保持现有沟通渠道的畅通，对于存在的分歧，要坦率交流，交换意见，这样反而有助于增进战略互信。

　　第二，不断扩大彼此合作的领域，合作中增进战略互信。如果合作是互利双赢的，自然会增进战略互信。

　　第三，中美关系已经不止是中美双边关系，还关系到全球以及各地区。因此，在各地区一体化进程中，采取开放、包容性立场，也有利于增进战略互信。比如，在东亚，中国已向美国表明，中国无意挑战美国，也无意将美国赶出东亚地区。

　　第四，要扩大民间交往，在留学生、孔子学院、中国各省与美国各州、中美友好城市等各个层面上增加和扩大交流，因为双方的战略互信的根基，应该扎根于双方民众中。

　　对于中美增进战略互信的前景，我持有谨慎乐观的态度。

　　之所以谨慎，是因为在中国和平发展的过程中，美国国内一直都会存在各种中国威胁论，影响中美战略互信。

　　之所以乐观，则是因为，虽然会有各种中国威胁论，但并不是说中美就无法增进战略互信。中美可以采取上述多方面措施增进战略互信。只是，要克服彼此的战略疑虑，增进战略互信，是一个长期性的过程，不可能一劳永逸，要不断地努力。