王秀强 孙春芳

　　 建设国家重要的能源基地是内蒙古一大设想。

　　 在1月16日召开的内蒙古十一届人大四次会议上，内蒙古自治区主席巴特尔在政府工作报告中称，“十一五”期间内蒙古原煤产量由2.6亿吨增加到7.9亿吨，电力装机由1989万千瓦增加到6500万千瓦，外送电量居全国首位。

　　 不过，16日下午，内蒙古自治区党委书记胡春华在参加呼和浩特市代表团分组审议时强调，内蒙古“原字号”产业多，经济增长对资源的依赖偏重。

　　 华能北方联合电力燃料公司总经理戈剑铮告诉记者：“内蒙古是资源大区，煤炭和风能的储能居全国前列，全区GDP增长基本靠资源性工业带动，因为来钱容易，导致地方政府和企业产生极大的路径依赖。”

　　 本报记者从内蒙古发改委获得的资料显示，“十二五”末内蒙古煤炭产能规划12亿吨，新增5亿吨，比2010年增加60%，煤炭外运量规划6亿吨左右。

　　 内蒙古将重点建设鄂尔多斯、锡林郭勒、呼伦贝尔等大型煤炭基地，形成准格尔、东胜、胜利等4个亿吨级煤炭基地，霍林河、白音华、白彦花等3个500万吨煤炭基地，形成煤炭大矿井、大企业格局。

　　 目前，内蒙古已经完成矿区规划20个，总产能8亿吨。国家同意开展前期工作的项目25个，产能1.64亿吨；在建25个，产能1.22亿吨；已上报国家待同意开展前期工作的项目5个，产能3200万吨；已上报国家待核准的项目5个，产能3980万吨。

　　 不过，内蒙古发展研究中心副主任杨臣华表示，从短期来看，主要要解决以下问题：一是加快煤炭化工行业的发展，从而提升煤炭工业的产能，优化煤炭工业的结构。二是解决煤炭、风能等能源的外送问题。内蒙古本身的用能需求远远无法就地消化这些能源。

　　 “建设国家新型煤化工基地”是内蒙古基于能源资源基础，提出的另一发展目标。

　　 按照内蒙古发改委规划，该区将在“十二五”期间，加大新型煤化工产业发展，集中在呼包鄂沿黄经济带，呼伦贝尔、兴安盟、赤峰、通辽等化工园区布局煤化工项目。

　　 与此同时，煤化工生产总量大幅跃进。

　　 按照规划，到“十二五”末，内蒙古煤制油生产能力达1000万吨，新增876万吨；煤制天然气300亿立方米；煤制二甲醚生产能力达500万吨，新增480万吨；煤制二甲醇生产能力200万吨，新增180万吨；煤制烯烃生产能力达200万吨，新增100万吨。

　　 根据本报记者了解，在内蒙古煤化工项目尚未得到国家发改委批复之前，其已经与东北三省、京津冀、湖北、湖南等省市都与内蒙古签署煤制天然气供应协议，供应总量在300亿立方米左右。

　　 在内蒙古2011年“两会”上，鄂尔多斯等地人大代表建议，希望国家给予内蒙古以差别化煤化工产业政策。