耿雁冰

　　率先形成创新驱动的发展格局、率先形成城乡经济社会发展一体化。成为今年北京“两会”的主题。

　　1月16日，北京市十三届人大四次会议召开。北京市长郭金龙在政府工作报告中表示，2011年北京GDP增长目标初定8%。“比‘十一五’规划的目标低1个百分点，主要是考虑为加快转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把注意力放在提高发展质量和效益上。”

　　北京市人大代表、市发改委主任张工解读说：“‘十二五’的指标上，GDP的增速8%比‘十一五’低了一个点，用意是想把大家的精力更多放在转变发展方式和调整经济结构上。”

　　张工指出，如果再按粗放式的上项目、拼投资、保增长，意义不太大，得为结构调整留有一定空间。“同时也是发出一个信号，不要太唯GDP来体现发展的绝对取向。”

　　数据显示，“十一五”以来，北京累计300多家“三高”企业停产退出，冶金、电力、化工、建材四大传统重污染行业的结构调整基本到位。获益于此，北京2009年提前超额完成“十一五”规划中万元工业增加值能耗、水耗分别下降30%的目标。

　　在地区生产总值突破万亿元的同时，北京第三产业占国民经济的比重从2005年的69.6%提高到2009年的75.5%以上。

　　根据规划纲要草案，“十二五”期间，北京战略性新兴产业的支柱地位初步形成，服务业比重达到78%以上。

　　作为支撑，北京计划5年统筹500亿元财政资金，支持国家科技重大专项、科技基础设施和重大科技成果产业化项目。

　　郭金龙在工作报告中做出说明的另一方面，就是居民收入。

　　北京市“十二五”规划草案将城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增长8%确定为预期性指标，并且首次提出收入增长和经济增长同步。

　　“城乡居民收入年均增长目标为8%，体现了居民收入增长和经济发展同步的要求。至于2011年城乡居民收入增长目标确定为7%，比‘十二五’目标低1个百分点，比‘十一五’目标高1个百分点，主要是考虑当前价格形势，以及收入增长提速的客观过程。”郭金龙表示。

　　“十二五”指标中，城乡居民收入从“十一五”的年均增6%提高到8%。北京市发改委表示，“十二五”期间将努力扩大就业，加快收入分配政策调整，进一步提高居民收入水平。

　　对于今年城乡居民收入实际增长定于7%，张工解释，这是出于两方面考虑：一是今年通胀预期压力相对较大，今年如果中央定的CPI增幅为4%，北京若安排城乡居民收入增长8%，就意味着名义收入要增加12%，这个在近几年中不太多见。

　　16日公布的《北京市2011年国民经济和社会发展计划草案报告》提出，北京将研究制定本市收入分配改革方案，继续提高社会保障水平，增强居民消费能力，改善消费预期。