冯迪凡

　　在中国国家主席胡锦涛访美之前，《第一财经日报》专访了清华大学当代国际关系研究院院长阎学通研判中美关系，并解读此次访美活动中可能涉及的汇率、贸易逆差、东北亚安全问题等热点问题。

　　中美关系研判

　　第一财经日报：你认为应该怎么定位21世纪的中美关系？

　　阎学通：中美关系如何定性的问题不是现在才出现的，而是从上世纪90年代中期中美两国就在考虑“中美关系是什么”，然后，达成了一个共识——中美关系非敌非友。

　　而这样一个关系现在还在继续讨论，是因为大家认为非敌非友这个定义没有意义。非敌非友的关系到底是什么，中国和美国都在思考。如果要我说，我认为，中美关系在性质上是竞争的关系，只不过这种竞争关系和美苏之间的竞争关系不一样，他们的竞争对抗性更强，而中美之间没有那么强的对抗性。

　　日报：你对2011年的中美关系做何研判？

　　阎学通：如果简单来看，我觉得2010年爆发的矛盾实际上是2009年应该爆发矛盾的滞后反应。从历史表现来看，从上世纪80年代末以来，美国新总统上任的第一年中美关系都是不好的，然后关系会一点点改善。奥巴马上台后改变了这一规律，即上台第一年双方的关系是改善的，所以说其第一年的政策只是把中美的矛盾推迟了，而没有解决。总的来说，随着中美之间实力差距的缩小，双方之间的摩擦有增加的趋势。今年我认为上半年应该比下半年好。因为上半年有胡主席访美，这样会使中美关系得到一定程度的稳定。

　　中美贸易赤字问题很难解决

　　日报：你认为在奥巴马政府剩下的两年执政期中，中美贸易摩擦会如何？

　　阎学通：中美贸易摩擦从上世纪90年代就开始，我认为，中美之间的赤字得到有效改善的可能性不太大。总的来讲，中国经济发展势头要强于美国经济的发展势头，中国对美出口能力还是一个上升趋势，而且现在人民币汇率升值是渐进的，奥巴马执政剩下的两年里让中美贸易中的赤字得到根本性改变，是很难做到的。

　　日报：即便是美方在高科技出口方面有所放松的情况下，也是这样吗？

　　阎学通：这取决于美国对中国高科技出口的程度，如果是实质上的放宽，是能有效减少中美之间的贸易赤字的，但我不认为奥巴马会这么做。

　　美国考虑汇率的出发点

　　日报：你认为美方会如何在汇率问题上进行表达？

　　阎学通：在杨洁篪和希拉里就胡主席访美进行磋商之后，美国国务院明确提出四项议题，人民币汇率就是第一项议题。我认为，奥巴马对人民币汇率问题的政策是有变化的，在2009年他还表示在领导人层面探讨汇率问题是不合时宜的。实际上，到了2010年下半年，奥巴马就开始亲自谈汇率问题了。很有可能，奥巴马会把汇率问题作为首脑会谈的最重要议题来对待。

　　我觉得奥巴马之所以这样做，主要原因是为了应对国内的政治形势：第一，民主党已经失去了众议院的多数席位；第二，共和党正准备推翻他刚推出的医改方案；第三，国内有很大的不满，就是经济上去了但就业没上去。所以奥巴马还是会寻求讨论汇率问题。

　　东北亚安全问题

　　日报：此次胡主席访美，中美之间的安全问题似乎被东北亚安全问题压倒了？

　　阎学通：从美国国务院发言人的讲话看，他们对安全问题强调在朝鲜问题和伊朗核问题上。我认为，美国对地区安全的关切，和中国对地区安全的关切，应该在中美公报中体现出一个平衡，美国可以在其中表达他们认为最大的安全问题是什么，中国也可以在公报中表达认为最大的安全问题是什么，甚至两者可以在公报中表达为什么双方在这个问题上看法不一样。

　　我的想法是，这次公报如果不能维持双方在安全问题关切上的平衡，那么恐怕在维护地区安全上的作用，就不能像人们所预期得那么高。

　　日报：中国在东北亚问题上的态度非常明确，也很稳定，你认为此次美方是否会借中方领导人访美，对寻求中方的新姿态有所期待？

　　阎学通：美国在朝鲜问题上对中国的期盼非常明确，期盼中国重新回到2006～2009年参加美国对朝鲜制裁的立场上去，但我认为如果回到这一立场上去，对这一地区的安全是不利的。因为我们从历史事实的回顾中可以看到，2006～2009年这一阶段的制裁没有让这个地区得到稳定，反而让朝鲜半岛的局势更加紧张。我认为中国应该说服美国采取新的政策，而不是走回从前的老路。

　　中美联合公报展望

　　日报：你对此次可能发表的公报有什么期待？

　　阎学通：最主要的还是关于中国的核心利益，比如台湾问题。自从“八·一七”公报后，一段时期内美国表现较好，减少了对台军售。然而美国对台军售还是很大的问题，很难绕过去。上一次奥巴马访华时的联合声明中也提到了这一问题，不知此次能不能得到解决。

　　同时，能不能达成公报不是问题 ，关键是能达成什么。就我个人理解，中美之间需要在文件中坦诚相见。

　　日报：你认为胡主席此次访美，应在哪些方面实现中美关系的突破？

　　阎学通：希望中美就台湾问题达成像“八·一七”公报那样的文件，坦然面对中美之间的分歧。

　　我们的周恩来总理和外交部的同志曾经非常兴奋，认为在联合公报中讲我们的分歧是什么，是一个外交创新。后来这个创新被历史证明是有意义的，强调我们对于分歧的解决方法，这可以成为新公报借鉴的经验。

　　日报：你怎么评判奥巴马政府这两年的对华政策？

　　阎学通：奥巴马政府一上台，对华基本政策有人说发生了很大的变化，我说没有发生很大变化，大的原则上，经济上与华合作、军事上对华遏制，这样的政策从克林顿时期开始就没有发生改变，其间小布什企图调整为全面对华遏制，结果“9·11”事件后也改回了克林顿时期的政策。

　　从奥巴马执政以来，仅仅比较2009年和2010年的政策的话，其上台第一年时比较强调对华合作，第二年对华合作受到国内牵制较多。

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