有志不在年高，没满18岁又怎样？如今，在湖南，未成年人也可以开公司、做股东、当老板了……

　　昨日，省工商局发布《湖南省工商行政管理局关于推进全民创业的若干措施》（以下简称《措施》），在放宽领域、发展主体、降低门槛、壮大主体、重点帮扶、依托网络、培育品牌、引导民资、规范市场和健全机制等十大方面推出有力措施。

　　“2010年我省市场主体虽然增加了15%，但和其他发展省份相比还有很大的空间，这个举措将有利于提高我省经济总量，全民创业高潮很快就要到来。”省工商局局长刘国湘表示。本报记者王城长长沙报道

　　主体扩大：未成年人等10类人员可创业

　　在当前就业难的背景下，创业潮由沿海向内地推进，而此次措施又给这些创业族有何利好消息？记者了解到，亮点就在放宽市场准入方面——支持乡镇失业人员、失地农民、退役军人、随军家属、大中专院校毕业生、归国留学人员、残疾人和刑释解教人员自主创业，支持省外、国（境）外人员、外出务工经商人员回湘投资创业。

　　比如，支持城乡居民利用当地资源、自身条件开办农家乐、特色小吃、农村家庭旅馆、休闲娱乐、特色农产品加工销售等。也可在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社。

　　不过，记者发现，此次最大的亮点在于，允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务，特别是允许未成年人为股东或发起人投资设立公司制企业（1人有限公司除外），同时，还允许无民事行为能力人依法继承、接受赠予成为公司股东。“这也是湖南首创。”刘国湘介绍。

　　此外，已经创业的主体也有做大做强的政策扶持。例如，对个人独资企业、合伙企业、个体工商户转型升级设立公司，对非公司中小企业法人进行公司制改造时放宽变更登记条件；鼓励创业主体依托网络参与商品交易及服务等。

　　门槛降低：可申请减少注册资本

　　除了降低创业门槛，还有就是随之而来的优惠政策。《措施》明确规定，允许创业人员自行申报出资额申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户。“创业人员以商标权、专利技术、专用技术、高新技术成果等非货币资产出资创办中小企业，非货币资产出资额最高可占企业注册资本的70%。”刘国湘介绍说。

　　记者发现，在放宽创业群体的同时，也给了这个群体特殊照顾。对于上述提到的下岗失业人员等10类创业人员申请个体经营的，免收登记类、证照类费用，并提供“绿色通道”服务。

　　为扶持做大企业品牌，创业人员申请企业名称登记时，将行政区划放在字号、行业、组织形式之间使用，创业人员经授权、许可，使用授权人的字号或者注册商标作为其企业字号。

　　此外，《措施》还规定，经营地不一定非得经营者自己所有，租赁宾馆、酒店、商场等作为经营场所的，允许以租赁协议和该宾馆、酒店、商场的营业执照复印件为经营场地使用证明。

　　湖南省工商局副局长阳芳华透露，“登记费和注册资本是创业人员的首道门槛，而该政策允许创业人员共同投资设立的有限公司，在首期出资到位的情况下，可申请将其余注册资本到资期限延长1年；因资金无法到位，企业申请减少注册资本的，准予办理变更登记、通过年检。”

　　[相关链接]

　　创业领域，可“非禁则入”

　　全民创业潮起，哪些行业可以涉足？

　　湖南省工商局局长刘国湘介绍，坚持“非禁则入”原则，鼓励创业主体和民间投资进入国家法律法规未禁止的行业和领域，“支持各类创业主体投资参股电力、电信、铁路、民航、石油、银行、证券、保险行业，或参与供水、供气、供热、公共交通、污水处理以及教育、文化体育事业、经营性医疗机构、社会福利等公共事业和基础设施的投资建设和运营。”记者王城长