温州市对外贸易经济合作局网站11日发布消息称，《温州市个人境外直接投资试点方案》日前已获国家外汇管理局浙江省分局批准。自2011年1月4日始，温州市将成为全国首个开展个人境外直接投资试点工作的城市。

　　规范温州民资境外投资

　　此次温州试点的个人境外直接投资，是指持有中华人民共和国居民身份证、18周岁以上并具有完全民事行为能力的温州市个人，通过新设、并购、参股等方式，在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益。

　　消息同时称，“十一五”以来，温州境外投资增长速度日益加快，总体规模不断扩大。2006－2010年，温州市内境外投资额年均增速59.1%，5年累计境外直接投资额4.08亿美元，投资方式也从当初的境外办市场和设立贸易机构发展到目前的境外经贸合作区（工业园）、资源开发、收购兼并、融资上市、建立营销网络等多种形式并举。

　　援引《温州日报》报道，温州市外经贸局局长苏向青说，此前温州的个人投资者因为没有相关政策的明确许可，往往需要靠“变身”设立公司去对外投资，“此次试点工作还旨在建立规范化的个人境外直接投资渠道，既能加强对个人项下跨境资本流动的管理，也有利于维护个人境外投资的合法权益。”

　　温州侨汇激增 缺乏投资渠道

　　据《21世纪经济报道》报道，温州区域试点的施行，是多年来当地民间资金累积和激增的侨汇寻找出口的诉求。一个目前比较统一的说法是，温州的民间资本容量已经从5年前的3000亿累积到如今的8000亿以上。

　　“今年1月以来，侨汇基本处于增长态势。”以外汇的累积为例，中国银行浙江省一相关负责人表示。中行温州区域内的外币存款增长去年前两个季度就达到了近4亿美元。

　　其实这种侨汇和民间资金的累积态势并非一时冲动。在2009年的这波侨汇激增中，一些侨属会腾挪资金到境内各大城市炒楼。但是，目前楼市走势不明，这批巨额资金由此或进入“睡眠”状态。

　　更令当地监管层担忧的是，这些日渐庞大的资金有可能进入地下钱庄和高利贷公司等领域。由于投资渠道的缺乏，温州汇市这几年来，外汇交易量一直处于北京、上海两城市之后。“与这些城市多以机构或者企业炒汇相比，温州却主要以个人炒汇为主。”温州一银行的外汇交易员介绍。

　　据《第一财经日报》报道，温州中小企业发展促进会会长周德文称，“2010年大量民间资本还是处在徘徊、观望、等待的状态，没有大面积进入某一个领域，大家也都急切地寻找新的投资方向。”

　　连续发文引导民资投资

　　早前，温州曾于2010年12月连发两文引导、规范民资投资，包括《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见 》（下称“意见”）和《温州市优化民间投资建设项目审批流程实施办法（试行）》（下称“办法”）。

　　意见重点鼓励和引导民间投资进入的领域包括：基础产业和基础设施领域、市政公用和社会事业领域、现代服务业和现代农业领域、战略性新兴产业和先进制造业领域。

　　意见还提出以地方金融创新提升民间投资，鼓励和扶持民营企业做大做强，以政策扶持鼓励和支持民间投资以及创造良好的民间投资服务环境。

　　而办法则提出“通过改革创新，进一步减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，确保民间投资项目审批提速提效。”上一页1下一页