每经记者 汤白露 发自北京

　　“关于央企稀土资源重组，国家主管部门如商务部、国土部等，都将会有统一口径。目前，大家都在等进一步的战略规划。”1月3日，一位接近国资委的权威人士对 《每日经济新闻》记者表示。

　　1月1日有媒体报道，中投二号(即国新公司)已经持有五矿股份的股权，接下来将持股中国铝业，并对这两家央企的稀土资源进行整合，打造一艘中重稀土的航母。

　　对该消息，上述人士仅表示，“还需要等进一步的消息，主要看几个部委之间如何协调。”另外，该人士还提到，目前稀土方面的相关政策正在海内外引发强烈关注，中国方面一直在考虑如何提高定价权。

　　上述人士的这番话表明，中投二号重组央企的稀土资源是基于国家战略层面的考虑，一旦战略定下来，国资委将予以执行。

　　多家稀土公司上市或“搁浅”

　　此次稀土资源重组涉及到两家央企，五矿股份与中国铝业，中国有色尚未涉及。中国有色在后续重组中，是否也要剥离稀土资产？

　　据记者了解，目前尚无定论，但不排除未来有进一步的动作。一旦国家战略规划确定，各家央企的稀土资源整合将在所难免，剩下的只是时间问题。

　　2010年12月16日，中国五矿股份有限公司在京成立，其中国新公司持股2.5%。五矿股份方面透出的消息称，国新公司出现在五矿集团改制后成立的整体上市平台，是为处理存续资产和辅业，即重组五矿的稀土资产。

　　在此之前，五矿集团一直在加速兼并重组其他中小稀土企业。2009年9月底，五矿集团下属的五矿有色收购北京镧素创新科技有限公司，组建了五矿(北京)稀土研究院有限公司。根据并购规划，未来3年还会并购重组其他稀土技术研究机构，其重点并购对象是湖南稀土金属材料研究院，但是遭遇湖南方面的多次拒绝。

　　2008年11月，五矿集团联合江西赣县红金稀土有限公司、定南大华新材料有限公司组建五矿稀土 (赣州)股份有限公司。该公司注册资本8.37亿元，其中五矿有色占股40%，是第一大股东，拥有年8600吨的分离能力。目前，五矿集团共拥有13600吨分离能力，占到国内中重稀土市场的1/4左右。

　　据记者了解，五矿稀土(赣州)股份有限公司正在计划上市。但这几乎是不可能的了，因为五矿整体上市已成定局，未来上市资产也只会打包在一家上市公司内，五矿稀土很有可能被剥离。

　　另一家央企中国铝业，其下属有七大业务板块，即铝业、铜业、稀有稀土、工程技术、矿产资源、海外和贸易板块。在此次重组中，稀土板块或将被剥离。中国铝业的稀土资源主要集中在南方市场如江西等。

　　中国铝业下属参股公司江西稀有金属钨业控股集团于2008年12月31日正式成立，替代改制前的江西稀有稀土金属钨业集团公司成为江西省国资委监管单位。

　　在实际运营中，江钨控股集团形成了三级企业法人运作体制：第一个层面是国有独资的江西稀有金属钨业控股集团有限公司；第二个层面是江西稀有稀土金属钨业集团有限公司 (其中江钨控股集团持股70%，上海望潮投资有限公司持股30%)；第三个层面为江西稀有稀土金属钨业集团有限公司所属全资、控股子公司以及参股企业。

　　2009年3月，江钨集团公司正式启动股份制改造和上市前期准备工作。同月，江西省政府与中国铝业签署战略合作框架协议。根据框架协议，中铝公司将以江钨控股集团为合作平台，在江西打造稀有金属产业基地。2010年4月26日，中铝公司与江钨控股集团合资成立了江西江钨镍钴新材料有限公司，共同推进总投资约18亿元、年产4万吨金属镍钴新材料项目的建设。

　　据记者了解，由于中投二号将重组中国铝业的稀土资产，这意味着已经筹备一年多的江钨集团公司上市将搁浅。一旦中投二号将五矿股份与中国铝业这两家央企的稀土资产进行合并重组，其资产规模将达到数十亿元。随着后续的进一步并购，其资产规模很可能将超百亿元。

　　重组央企稀土业务是国家战略

　　至于为何由中投二号承担重组央企稀土资源的任务？有关人士认为，这是国家战略的统一规划，并非由国资委单独决定。该人士认为，特别是在出口方面，随着商务部进一步压缩稀土出口总额，业界对国家战略的理解是，正在“收紧”。

　　中国稀土学会副秘书长张安文透露，国土部正在研究稀土资源采矿权的改革措施。据了解，目前我国已经很长时间未再发放稀土采矿权证。业界人士指出，未来几年我国将针对稀土的供应从开采源头上进行缩减。

　　另外，中国稀土协会的筹备工作已经就绪，正在等待国务院的批准，最快将在2011年5月初挂牌。

　　“在各种现实情况下，由掌握经营、资金等多方面优势的央企扮演主角来整合稀土资源，实际上是唯一可行之路，这也体现了国企制度设计的重要目的。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育表示，2009年我国稀土产量为12.48万吨，供应了全世界95%以上的需求，即使不考虑稀土的战略价值，以如此优势而未能掌握定价权，“这是不可容忍的”。

　　之所以落到如此局面，重要原因之一是资源的经营控制权过度分散。在现行安排下，通过央企来集中整合稀土资源，地方政府可能会在经济利益上蒙受一些损失。基于此，资源开发企业需要给当地政府以及有关部门留下合理份额的收益，不仅用于当地居民、员工的补贴，另一方面也可用于修复当地环保和培育未来的替代性新兴产业。

　　“关于稀土产业纳入国家战略，早在去年9月6日国务院就已经发布了相关政策。”前述接近国资委的权威人士对《每日经济新闻》记者表示。

　　据介绍，2010年9月国务院发布《关于促进企业兼并重组的意见》。该《意见》明确提出，将以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等六大行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，推动产业结构优化升级。

　　业内人士预测，在上述兼并重组政策的引导下，到2015年国内稀土分离加工企业将由100多家减少到20家，稀土深加工技术有望得到较快发展。“显然，在这一过程中，央企存在较大的资金与政策优势。”梅新育对记者表示。