每经记者 李亚蝉 发自海南三亚

　　2011年的第一天，一对在三亚夏日百货购物的俄罗斯夫妇，在结账时偶然被告知可以申请退税。这对夫妇在本不知晓该政策的情况下 “顺便”退了税，成为海南“离岛退税”政策正式实施的第一对受益者。

　　元旦假期，《每日经济新闻》记者亲临海南三亚，见证“离境退税”新政的正式实施。尽管有关海南“离境退税”的消息早已炒得沸沸扬扬，但在三亚，很多境外游客对此仍不甚了解。而事实上，海南离境退税政策备受关注更多的原因在于，它被看作是“离岛免税”的一个预演。而目前有消息称，继离境退税之后，离岛免税也将于农历新年后在海南推出。

　　事实上，不论是三亚还是整个海南，境内游客的市场才是真正令人心动的。

　　误打误撞的“第一人”

　　1月1日，“犹抱琵琶半遮面”的海南“离境退税”第一批定点商店终于揭晓。定点商店的数量再次显示出相关部门推进海南离境退税政策的谨慎态度，三亚夏日百货成为海南仅有的3个定点商店之一，也是著名旅游城市三亚的唯一一家。其他两家定点商店为海口的民生百货和生生百货。

　　在这一天，第一个“吃螃蟹”的是一对俄罗斯夫妇。

　　《每日经济新闻》记者从三亚夏日百货了解到，这对俄罗斯夫妇于2010年12月29日抵达三亚。他们在1月1日晚上到夏日百货购物，共买下了8700余元的丝绸和服装。而就在他们买东西的时候，尚不知道在该商场购物可以办理退税。

　　事实上，目前了解该政策的境外游客确实不多。夏日百货的值班经理何中武告诉《每日经济新闻》记者，有很多境外游客由于不知道可以退税，在购买商品时并没有带上护照。而当记者在现场询问商场一名店员时，其竟也不知道在该商场一楼有开具退税申请单的地点，而认为是要去海关办理相关手续。

　　“(离境退税的消息)宣布以后，时间紧，还来不及宣传。”何中武对此现象解释说。

　　的确，相对于政策的姗姗来迟，相关部门对确切“离境退税”定点商店的公布也显得非常谨慎。在此前，多家媒体都曾向海南多个方面打探，但确切的消息始终没有放出来。何中武告诉记者，即使是夏日百货，也是到元旦前一天才知晓自己已经成为三亚唯一的离境退税定点商店。

　　由于被告知后时间紧促，在夏日百货，记者看到，该商场对“离境退税”宣传最显眼的是在商场外广场挂的两幅红色横幅，写着“热烈庆祝夏日百货成为离境退税试点商店”。而在商场内部，仅在退税申请单领取点放着“境外旅客购物离境退税指南”。这些指南显然不够显眼。前述俄罗斯夫妇在购买物品时甚至并不知道能够退税，因而成了在结账时“顺便”退税。

　　如果按照该指南，这对俄罗斯夫妇在购买完商品后，应该凭入境有效身份证件、销售发票、退税物品在该商场一楼的开具点开具退税申请单；此后，在离境时，他们要在三亚凤凰机场进行海关核验，据了解，目前海南全省有2个退税代理点，分别在海口的美兰机场和三亚的凤凰机场；最后他们还要出示入境有效身份证件、离境航班登机牌、经海关签章的境外旅客离境退税申请单和销售发票，向设立在机场隔离区内的退税代理机构办理退税。

　　退税的税种为增值税，计算公式为普通销售发票金额 (含增值税)乘以11%。按照这个公式，俄罗斯夫妇只要通过海关验核确认、代理机构退税两个环节，便可获得900多元人民币的退税。当然，他们也可以选择美元、欧元或者日元作为退税币种。

　　据何中武介绍，自元旦宣布成为离境退税定点商店以后，不少入境游客由于并不知晓该政策，购买东西时没有带护照而无法申请离境退税申请单。而与之相对应的是，有很多境内游客主动前往申请单开具点询问何时可以对境内游客免税。

　　“境外”市场冷淡

　　三亚榆亚大道前往大东海的路上，时有当地妇女捧着玫瑰花。当遇见境内游客时，她们如同陌路人一般继续“赶路”；而若迎面走来的是黄头发的外国人，她们就会条件反射般地伸出鲜艳的花朵，连声说“hello”。

　　经验告诉她们，鲜花的生意在这些“老外”身上。然而，这些卖花的本地人还没有意识到，奢侈品商场里的老板们最期待的还不是这些 “境外”市场。

　　1月1日，包括三亚夏日百货在内的3家离境退税定点商店高调地举行了揭牌仪式。据悉，海南省的多位重要官员参加了揭幕仪式。

　　到第二天下午，《每日经济新闻》记者在夏日百货看到，相较北京、上海、广州等城市的百货商店，该商场显得门庭冷落。再到店内，顾客也是稀稀拉拉。

　　夏日百货第二日的情况相对元旦当天要好一些，记者到现场时，该商场已经完成了第3单离境退税生意。1月3日晚接近7时，记者从夏日百货总经理助理符强处得知，3天里，该商场开具的离境退税申请单累计为12单，其中11单为俄罗斯游客。

　　尽管如此，离境退税对于俄罗斯游客的吸引力显然还是有限的。“我们更重要的还是立足本地，国内的高端消费这一块。”何中武坦言，“谁都期待能够实现‘离岛免税’。”

　　春节之后“离岛免税”？

　　的确如此，海南“离境退税”政策实施备受关注的还有一重原因在于，它被看作是海南实行 “离岛免税”的一个预演。

　　在三亚的大东海区，境外游客虽随处可见，但仍难以与庞大的境内游客数量相比。而在整个海南，境外游客与境内游客的比例差距更加悬殊。即使是在金融危机的影响已经基本消除、入境游客迅速回增的2010年，海南的入境游客比例仍然很小。根据海南旅游局的统计，2010年1月~11月，海南累计接待过夜游客2319万人次，同比增长11.6%，而入境游客在同比增长了20.3%之后，累计仍然只有59.56万人次，占比不到3%。

　　“海南没有多少外国人，97%都是中国人。”中国(海南)改革发展研究院海南发展研究所所长夏锋直言，“所以还需要更多的政策陆续推出，关注点和兴趣点应该是 (离岛免税)这个政策。”

　　专门针对入境游客的离境退税政策缺乏吸引力也为各方人士所承认。且不说海南入境游客比例非常小，中投顾问高级研究员黎雪荣告诉记者，在欧洲大多数国家、北美以及亚洲的日本、泰国与新加坡等地，其商品都有6%~20%不等的退税，一些欧洲国家的退税率甚至高达15%~20%。显然，海南11%的退税率对境外游客来说并非“天堂”，更何况海南还要面对购物天堂香港的强势竞争压力。

　　事实上，在离境退税政策正式实施之前，海南第一家免税店三亚免税店已经于2009年9月在三亚开始营业。据了解，当时国务院本来同意海南在海口、三亚、琼海、万宁四市开办4家市内免税店，但最后只有三亚一家免税店营业。

　　在三亚大东海附近，《每日经济新闻》记者看到，中免集团的这家免税店显得富丽堂皇，店内国际著名品牌令人眼花缭乱。据了解，该店的商品要比国内一般专卖店的价格低10%~40%。这样的优惠幅度对于很多境内消费者来说显然很有吸引力。然而，由于只针对外籍人士、华侨和中国港澳台同胞，这个豪华的卖场开业以来却一直经营惨淡。有报道称，在开业当年，这家卖场就亏损了856.8万元。

　　元旦期间，三亚免税店继续维持着安静的豪华。听闻离境退税，一名境内游客误以为都可以免税了，特意跑到该店询问。端庄的前台服务员给客人解释说：“您所指的是 ‘离岛免税’，据我们所知，现在这个政策是已经下来了，但具体何时实施还不确定，您下次来可以先打电话咨询。”

　　“离岛免税，我想过了年之后也将会推出。”夏锋告诉记者。而何中武也表示，已从侧面得到消息说离岛免税在农历新年后可能将实施，而第一个定点商店最有可能的就是中免集团旗下的三亚免税店。