章轲

　　针对许多地方试图在“十二五”期间让GDP翻一番的做法，参与“十二五”规划起草的多位专家表示，这种“人有多大胆，地有多大产”的大跃进思想值得警惕。

　　虽然调结构、促转型的攻坚信号已经明确，很多地方也已下决心付诸行动，但一些地方依然存在过于看重经济增速的现象。

　　18日，“第二届中国经济前瞻论坛”在北京召开。国务院发展研究中心党组书记李伟在演讲中率先对一些地方已经提出的“十二五”GDP增速预期目标“放炮”。

　　“中央明确了‘十二五’期间GDP增速预期目标，但从目前了解的情况看，各地GDP增速预期均高于此目标，有些地方甚至提出5年翻一番，那就是14%以上的增长速度。”李伟说，根据以往实践，各地GDP的实际增速总是高于预期目标较多，更值得关注的是，明年是地方党政领导班子换届年。对此，需要切实改变对GDP与经济繁荣程度关系的认识，深刻认识“GDP崇拜”误导而造成的社会危害。

　　国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣是国家“十二五”规划专家委员会成员，直接参与了“十二五”规划纲要的讨论和咨询工作。“各地的‘十二五’发展愿望非常强烈，过度看重速度。”他说，“好多地方都提出要GDP翻一番，年均增长率要达到14.9%，能做到吗？”

　　王一鸣分析说，从世界经济史来看，没有一个国家在持续高速增长30年后，增长速率不往下调整的，几乎没有，“所以，有人说万有引力在中国是不管用的。大家在编制规划的时候往往不去想潜在增长率到底有多大，不去考虑外部的资源和环境的约束性。”

　　“从各地上报的数据看，只有一两个省市说要按照8%的速度增长，大多数提出的增速是10%、12%，甚至想五年翻一番。”中国能源研究会副理事长、能源经济专业委员会主任委员周大地说，“再这么搞，哪有这么多的资源投入和土地能源能够支撑这么高的增长率呢？”

　　周大地表示：“有一部分同志有‘人有多大胆，地有多大产’这种大跃进的思想，认为不怕经济不增长，就怕你想不到。你想得到，经济就可以增长那么快。我觉得这已经违背经济规律了。”

　　王一鸣认为，对速度的认识要建立在科学的基础上，不能凭激情，“我们说科学发展观，也是要建立在科学的判断和认识之上的。”

　　在谈到“十二五”资源与环境的约束问题时，参与编制国家环境保护“十二五”规划的中国环境规划研究院副院长吴舜泽表示，“十二五”期间，中国处于一个工业化、城市化、现代化的时期，经济发展方式的转型可能比较慢，而经济总量继续加大，对资源、环境的压力肯定比较大。

　　著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏对此表示：“以GDP的增长速度为主的政绩考核标准，是长期以来存在的体制性的障碍，不仅是组织部门的政绩标准，也已经变成一个全社会的共识。”

　　吴敬琏认为，解决这个问题确实比较困难，因为从上到下的考核必须要指标很简单。西方的经济学界认为，GDP不能够代表人民的福利，但最终也没有设计出一个很简单的指标能够反映繁荣的程度。由于只有GDP这一考核指标，官员们就会运用自己手里配置资源的权力，用大量的资源去营造政绩，做大GDP。

　　李伟指出，“十二五”期间，需要正确处理经济增长速度与加快推进经济结构战略性调整的关系，积极推进有利于经济发展方式转变的财税体制、干部考核等机制的改革，尽早采取有效制约措施，防止借“十二五”开局搞指标层层加码、盲目铺摊子、上项目、比速度，防止片面追求高速度的历史不良后果重现。要转变发展思路，创新发展理念，积极探索把民生指标作为衡量政绩重要内容的业绩考核体系。