汪时锋
据中央电视台报道,在14日召开的全国发展和改革工作会议上,国家发改委主任张平透露,2011年经济增长目标定为8%左右,CPI升幅目标约在4%。
发改委官员:明年CPI目标4%经济增速8% 媒体来源: 宁夏卫视《财经早班车》按照以往的惯例,中央经济工作会议结束后,全国发展和改革工作会议就会紧接着召开,具体的经济调控目标一般在此次会议上披露。
11月份,中国的CPI达到年内高点——5.1%,1~11月份的CPI同比上涨3.2%。张平在会上确认,2010年全年CPI增幅将超过3%,全年GDP增幅不低于10%。
目前市场预期,明年的CPI同比走势会呈现前高后低的态势。瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光认为,在通胀压力积聚与政策博弈中,由于采取紧缩的货币政策,明年的通胀形势整体上将呈现前高后低走势,预计全年的CPI将维持在4%~5%之间,且上半年通胀或将高于5%。
对于明年的物价调控思路,张平称,把稳定价格总水平放在更加突出的位置,支持农业尤其是粮食、蔬菜生产,抓好重要商品产运销衔接和储备吞吐调节,确保市场供应。此外,发改委还强调,要“正确引导舆论,稳定社会预期”。
2010年,全国大部分地方在公用事业价格改革上都进行了尝试,公用事业价格调升曾是推动CPI中居住类价格上涨的因素之一。在2011年,发改委将延续去年的改革脉络,对价格改革上的要求是:“完善成品油价格形成机制,健全天然气价格动态调整和利益调节机制,出台实施居民阶梯电价改革办法,完善水电、核电、光伏发电定价机制。”
除了物价调控,如何进行明年的投资管理也是市场关注发改委年度会议的焦点。
2010年是中国4万亿投资计划施行的第二年,张平在会上表示,4万亿元经济刺激计划已基本完成,成效显著。
他同时要求,善始善终地完成好4万亿投资计划续建、收尾项目,有序启动“十二五”规划确定的前期工作具备的重大项目建设,同时要坚持分类指导、有保有压,坚决控制“两高”和产能过剩领域的盲目重复建设。
“有保有压”的表述同中央经济工作会议中“坚决防止借‘十二五’时期开局盲目铺摊子、上项目”的精神相合。兴业银行资深经济学家鲁政委表示,恰如此前的预期,积极的财政政策将重在“调结构”,严防乱铺摊子、上项目;稳健的货币政策首先是“从紧”,但政策操作的力度和节奏,则是未来需要密切关注的核心问题。
鉴于此前政府投资实施缓慢、收效滞后的教训,发改委在此次会议中要求,强化项目稽查,确保在建项目尽早建成投产、发挥效益。
对于明年中央预算内投资的安排,张平明确表态,中央预算内投资重点用于支持保障性安居工程,水利设施,农业基础设施,教育卫生基础设施,节能减排和生态环境,西藏及四省藏区、新疆等地区经济社会发展,自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的重点建设项目。