何时开征尚无确切时间 重庆也证实将纳入首批试点

　　商报记者 刘晓颖

　　房产税开征呼声再起。近日有消息称，“房产税有望2011年年初出台，沪渝将率先试点”。与此同时，上海市有关部门近日向媒体证实，上海在首批试点房产税的城市之列。市房管局已经准备好关于房产税试点的相关工作，但具体开征时间由中央决定。

　　消息已获市房管局证实

　　今年10月上海楼市新政细则出台时，房产税曾有过一波热潮，随后归于平寂。而随着部分省市的楼市成交量节节攀高，成交价出现反弹迹象之际，近日一些媒体又爆出称房产税将于2011年年初试点。

　　近日，市房管局相关人士向媒体证实，本市确实是首批试点征收房产税的城市。相关部门已经准备好关于房产税试点的相关工作，但具体开征时间由中央决定。

　　不过，业内人士认为，由于房产税涉及面广、操作复杂、影响大，上海短期内不会推出房产税，还要看国家政策何时确定和上海房价能否真正降温。

　　业内传言至少“三个版本”

　　目前，关于上海试点房产税的说法在业内至少有三个版本，分别为：只对二套以上普通商品房和别墅征收；仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”以及无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。

　　有研究人士分析，若以家庭为单位，有可能造成离婚率的上升，所以倾向于以人均面积为起征点。房产税税率或为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋，税率更高。还有消息称，在上海提交的房产税试点方案中，税率初定在房价的0．5％－0．8％。但以上的几个说法均未得到官方证实。

　　值得注意的是，上海市房屋状况信息中心正在筹备，目前正招聘相关工作人员。据透露，成立这个新机构，目标是能搜集到上海所有房屋的信息状况，健全对房屋权属等的监管，并为房产税出台提供支持和保障房产税顺利实施。此外，上海市房管部门的信息系统也已升级，可查询上海居民拥有的房屋、产权关系等资料。

　　房产税改预期再升温

　　2010年5月31日，国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革。这一表态是最高决策层对于楼市调控具体税收手段的第一次明确。

　　财政部官员及部分专家学者近日在公开场合就房产税改革话题频繁表态。有分析人士认为，房产税改革需要尽快搭建一个框架，边试边改，最佳时机应在明年3月“两会”前推出，以供两会代表、委员讨论。

　　财政部税政司综合处处长周传华12月2日在光大证券策略会上表示，“十二五”期间将稳步推进房产税改革，房产税可以成为地方政府重要且稳定的财政收入来源，个人房产将逐步纳入征税范畴。

　　财政部财政科学研究所所长贾康12月5日称，配合目前的房地产调控，可推出不动产保有环节的财产税制度框架，进行房产税试点，但试点不应涉及社会上大多数群体，应只涉及高端的再分配优化调节。

　　12月6日有消息称，上海、重庆的房产税试点将于明年年初推出，且重庆方案针对别墅等高档房征收，上海方案针对普通住房征收。

　　12月6日，有媒体发表国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松的专访文章称，房产税改革有利于抑制投机，引导和规范房地产市场健康运行。

　　12月7日，上海市相关部门负责人对媒体表示，上海已进入首批试点城市名单，但具体时间有待中央决定。同日，重庆市政府相关人士对房产税表态称，一切静待中央的安排，目前正在做基础性调研。

　　业内声音

　　房产税或推高房屋租金价格

　　中国工商联房地产商会会长聂梅生表示，“十二五”期间推进房产税改革，近期就应抓紧进行试点。因为只有试点出来后，才能知道房产税改革会产生怎样的效果。

　　房产税改革对房地产市场的短期运行会带来怎样的影响，业界对此争论不一。在大多数人眼中，房产税是中央政府房地产调控的杀手锏。尤其是距今年4月份“国十条”发布以来已有大半年时间，全国房价没有出现明显的松动，房产税调控房价的意味更加浓厚。

　　聂梅生表示，被推升的应该是租金，而不是房价。她认为，房产税是对持有型物业征收的，一旦房产税改革铺开，而其他一些法律法规没有跟上的话，业主会把增加的税负转嫁给租户。新房的房价是不计入ＣＰＩ指数的，而租金是计入的。如果租金大幅上涨，短期内ＣＰＩ指数就会冲高。但从另外一个方面讲，房产税的改革势必使得现在不太合理的房屋租售比发生一个调整，即租金提高，房价降低。这是房产税改革带来的必然结果。解决这一问题的根本途径在于保障性住房，尤其是公租房的建设要跟上。