■CUBN记者 刘杰 综合报道

　　从12月1日起，国内众多航空公司上调燃油附加费，国内最近一次油价调整是在10月26日，汽油和柴油价格每吨分别上调230元和220元。新的成品油定价机制调整方案何时出台成为关注的焦点。

　　近日，有媒体报道，备受关注的成品油定价机制调整方案已报国务院审批，因受今年底国内通货膨胀压力加大的影响，拟定于年底进行调整的相关方案可能推迟至明年初试行。

　　国内外航空公司争相调价

　　近日，多家航空公司表示将于2010年12月1日起上调香港进出航线的燃油附加费。国泰航空及港龙航空日前宣布，从2010年12月1日（以出票日期为准）起，往返中国大陆地区和香港的航线每段航程燃油附加费征收标准由13.8美元调整至15.4美元。新加坡航空公司也从2010年12月1日（以出票日期为准）起调整香港航线燃油附加费标准。

　　同期国内燃油最近的一次调价是在今年10月26日，国家发改委规定：自10月26日零时起上调成品油价格，将民航普遍使用的3号喷气燃料航空煤油出厂价每吨由5470元提高至5690元，每吨调高220元。此前，由于国际油价上涨，停滞10个月的燃油附加费去年11月开始复征。即800公里以内和800公里以上航线征收标准分别为20元和50元。今年6月1日发改委下调国内成品油价，燃油附加费800公里以上由50元下调为40元。

　　目前，对于国航、南航、东航三大航空公司来说，燃油成本已占到其总成本的四成左右。而此次燃油上涨后可以由航空公司自行消化的份额为20%，其余上涨费用，则以燃油附加费形式分由乘客承担。航空公司近日油价上调后，第一时间做出了燃油附加费的调整。

　　报道称，此次上调燃油附加费各航空公司将成为最大受益者，在业内被普遍认可，算是一个利好。且由于今年航空市场需求增长迅速，各航空公司客座率、价格水平表现较好，因而此次调整燃油附加费，势必为航空公司本季度业绩提升做出贡献。

　　新机制或推出

　　据媒体报道，在刚过去的11月，国家发改委已与业内专家多次就上述方案细则进行反复敲定，后将讨论后成稿报国务院审批。但此方案仍是试行版，为再改革预留充足空间。

　　依照现行《石油价格管理办法(试行)》，我国成品油价格形成机制实行的是“22个工作日+4%”原则，至今已经过12次调价考验。

　　但鉴于其受颇为复杂的调价流程等因素影响，明显滞后于国际原油价格，致使与国际油价接轨的初衷大打折扣。由此，成品油定价机制的调整也逐渐被提上日程。

　　此前业内普遍预期现行“22天”的调价周期将缩至10天，“周期缩短肯定是定价机制改革的大趋势”，上述人士表示，最终取值是10天或14天，需待决策部门最终定夺。

　　根据测算，按照达到22个工作日且原油处于相对理想的前提下：当原油从80美元涨到83.2美元，涨幅达到4%，油价及时上调；但当原油从83.2美元跌回80美元，跌幅却不到4%，油价维持不变；当原油再从80美元涨到83.2美元，涨幅达到4%，油价上调……如此反复，国内成品油价格仍将出现涨多跌少的局面，甚至油价将被推至最高。

　　在成品油定价机制改革的期望中，定价权与市场化问题备受瞩目。据悉，发改委已就调价操作手段提出微调建议，一旦试行，成品油价将进入自动调整过程。目前，市场上传出了两种关于定价权的方案：让油企在国家监督下自主定价或委托第三方制定新的调价标准和计算公式。

　　现方案或持续休眠

　　尽管众多焦点近日将柴油荒归结为“机制弊病”而迫使定价机制调整方案尽快出台，但CPI面临“破5”风险以及中央对通胀管理力度的加大，已成为成品油定价机制调整的最大障碍。“一旦新机制出台，油价上调配套方案一定同时进行，有关部门担心其构成新的通胀因素”，上述人士表示。

　　自10月26日国内上调成品油价格之后，国内成品油再次上调的时间窗口早在11月中旬已经打开，但发改委迟迟未有行动。

　　监测数据显示，11月30日国际油价三地原油加权均价变化率5.48%，明显超过调价红线4%，而且距离上次国内成品油价调整日也早已过了22个工作日。

　　而投资银行瑞信近日发布报告称，中国的成品油价已经符合加价条件，基于通胀的考虑，可观望政府的态度。