原本力争年内出台的新成品油价格形成机制,可能将推迟调整。记者昨天获悉,在刚过去的11月,国家发改委已与业内专家多次就调整方案细则进行反复推敲,并在讨论后成稿报国务院审批。但是,由于通胀管理力度加大的需要,调整方案可能会推迟出炉。
定价机制或有微调
此前,国家发改委关于此事的最新公开表态是在10月25日晚间。当天,在宣布将汽油、柴油价格每吨分别提高230元与220元的同时,发改委还表示“新的成品油价格形成机制将力争年内出台,该机制将更加透明。”
照现行《石油价格管理办法(试行)》,我国成品油价格形成机制实行的是“22个工作日+4%”原则,实施约两年来,至今已经过12次调价考验,基本理顺了成品油价格,对调动企业生产积极性、保障市场供应、促进市场竞争发挥了重要作用。但上述价格机制运行中也出现了一些问题,如成品油价格调整周期过长,容易引起投机行为。
正是由于22个工作日的长周期外加4%的大幅度,导致了自今年6月1日成品油价格调整之后,虽然国际原油价格上下波动,但国内油价在长达4个多月的时间内未进行任何调整。在这4个月内,部分地区甚至出现了油荒问题。
因此,业内普遍预期现行“22天”的调价周期将缩至10天甚至是更短的7天,而调价幅度缩小为3%。对此,易贸分析师储节旺向记者表示,“周期和幅度缩短肯定是定价机制改革的大趋势。也只有缩短周期,才能使商人难以根据预期进行投机。”但最终取值到底是多少,需待决策部门定夺。
发改委正严控物价
根据国家统计局数据,10月CPI已高达4.4%,创下25个月以来新高;而预计11月CPI可能再创新高。储节旺认为,在这个风口浪尖上,一旦新机制出台,油价上调配套方案一定同时进行,无疑将进一步加剧国内物价压力。
监测数据显示,12月1日国际油价三地原油加权均价变化率5.68%,明显超过调价红线4%,而且距离上次国内成品油价格调整日也早已过了22个工作日。
但发改委11月25日发文称,“各级政府要认真贯彻落实国务院有关稳定价格总水平的通知精神,把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度,并充分考虑社会承受能力,统筹协调,审慎出台。”发改委还要求,相关企业承担起相应的社会责任。值得注意的是,与成品油同属资源产品的天然气价格上涨方案最近在北京和广东等地暂停执行。
事实上,11月23日晚间,发改委还公布了一批违反成品油价格规定,私自高价卖油的企业名单,予以相应处罚;11月26日,又公布了多地加油站售超价柴油被查处,两大石油公司也赫然在列。因而,业内人士根据这些因素推测,对成品油上涨国家同样会“谨慎处理”。本报记者张晓鸣
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