经济观察网 记者 张向东 自从全国各地出现“柴油荒”之后，发改委三天内分两次对相关企业进行了处罚，近20家企业由于涉及“柴油价格违法”而被点名批评。而对于造成“柴油荒”的原因，业内人士认为石油行业的垄断是罪魁祸首。

　　中华全国工商联石油业商会会长张跃说，引发当前“柴油荒”的原因，无论是拉闸限电说，还是天气说，检修说，以及供需失衡说等等，都不是根本原因，根本原因在于石油垄断造成的“饥饿”供应体制。

　　张跃是近日在石油业商会北京专门召开的媒体见面会上做出了上述表示。张跃称，改革石油进出口体制是当务之急。

　　自十月份以来蔓延全国的“柴油荒”至今没有缓和的迹象，据称目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，在浙江、江苏、湖南等地，不少加油站实行限量加油。

　　石油业商会三问“柴油荒”

　　张跃提出三点疑问：其一，从供需而言，我国的柴油供需矛盾并不紧张，而且今年1到9月份产量增长明显，为什么出现如此巨大的缺口，柴油去了哪里？

　　其二，既然每年的8月份到年底，都是柴油消费的旺季，为什么炼油企业选择在这个时候“不约而同”地停产检修？

　　其三，在柴油荒在全国蔓延之时，为什么我国在第三季度还大量出口成品油？

　　海关数据显示，今年1-10月我国成品油出口量同比增19.8%至2290万吨，成品油9月出口量高达209万吨，10月出口量依旧达到了188万吨。1-10月份，我国的石油消费量同比增长10%左右。同时，1-10月成品油进口却同比减少5.9%。这一现象在石油业商会看来，是一个颇为奇怪的现象。

　　两大集团是油荒祸首

　　会上，一位没有到场的民营石油企业负责人对“油荒”进行了逐条分析。该人士说，“高油价就闹油荒”说法是站不住脚的。

　　其次，地方政府为完成“十一五”减排碳目标而“拉闸限电”之说，更显得牵强附会，“拉闸限电”所造成的柴油增量，其实在油品市场供应总量中，只不过是“九牛一毛”，更何况市场资源短缺对商家是一个绝对利好的商机，真如市场供需关系失衡所致，市场很快会得到缓解，“柴油荒”不会在国内持续蔓延这么长的时间。

　　至于“游资炒作”之说所致更有些荒唐，国内没有真正意义的原油、成品油、期货、现货交易市场。原油、成品油资源包括地炼资源绝大多数由两大石油央企统购统销，如果说炒作，也只能是两大石油巨头有资格在国内石油市场炒作。

　　该人士认为目前的“柴油荒”的根本原因首先是由我国石油行业、市场垄断造成的，两大央企石油公司在国内石油行业的上游控制着石油资源开采权，在中游控制着炼油企业的生产加工权(包括国内地方炼油厂)，对外，掌握控制着原油、成品油的进口权，市场主体单一，石油资源在市场上得不到合理有效配置。

　　其次，两大石油公司以计划经济模式维持市场运行，从原油进厂到成品油配送销售都是按照计划在系统内运营，生产与市场脱节，计划跟不上市场变化，造成国内石油市场供求关系失衡。

　　第三，两大石油央企的行业垄断性质本身造成，遇有国际油价高涨时企业利润空间相对缩小，因而失去生产加工的积极性，从而以“油荒”逼迫国家提高油品价格。

　　此外，两大石油公司运营路线图为“垄断盈利→国际油价上涨→垄断利润减少→减少市场供应(油荒)→调高国内油价→垄断盈利。”该人士称，两大公司只“盈”不“赔”，凭借垄断地位依靠国家调高油价，将国际油价的负担完全顺延给社会公众以维持其垄断利润。这是才是“柴油荒”的根本原因。

　　石油业商会人士说，当前形势下出现“油荒”另一个直接的原因是，石油垄断企业并没有对今年和眼下的成品油供需形势作出清晰判断，导致在国内成品油需求量在不断增加的情况下，垄断企业依旧大量出口，同时进口却在减少。

　　中华全国工商联石油业商会会长张跃说，当务之急，在于改革石油进出口体制，建立多元化石油供应体系。应借“新36条”颁布的契机，以落实石油非国营贸易进口为切入点，向民营企业适度放开石油进口，使广大民营企业(包括炼油企业和销售企业)能作为石油供应主体，平等参与到市场竞争中来，扩大供给，繁荣市场，使石油市场更加稳定与成熟。