全国工商联石油业商会会长张跃11月26日在北京表示，于9月下旬开始展现苗头、并蔓延至今的“柴油荒”，原因不在于此前各界提到的拉闸限电、异常天气、炼厂检修等原因，根本原因在于石油垄断造成的“饥饿”供应体制。

　　张跃认为，从供需关系看，中国的柴油供需矛盾并不紧张，“今年1到9月份产量增长明显，为什么出现如此巨大的缺口，柴油去了哪里？”他说。

　　海关总署统计数字显示，今年1至10月成品油出口量同比增19.8%至2290万吨，成品油9月出口量为209万吨，10月虽略有降低，依旧在188万吨高位。

　　“1-10月份，我国的石油消费量同比增长10%左右。在国内出现短缺的情况下，为什么还要大量出口成品油？同时，1-10月成品油进口却同比减少5.9%，难道这不是一个怪现象？”张跃说。

　　张跃认为，目前中国的石油市场，仅有数家主要的企业在从事石油进出口业务，当市场出现供需失衡时无法及时反应，应发挥市场机制反应迅速的优点，让无形之手去平衡市场供需。

　　“最近不锈钢涨得那么快，市场并未出现供需矛盾，民众也没有怨言，因为这是市场供需决定的。”张跃说，石油市场由于高度垄断，民营企业一直无法壮大，已经令中国石化产业错过了多年的发展机遇。

　　全国工商联石油业商会副会长韩宝林告诉《第一财经日报》，目前全国民企的炼化能力大约在1亿吨左右，但现实情况是仅能获得5000万吨左右的“原料”，普遍“饥饿”，民企只能通过炼化下游的精细化工实现盈利，能供应市场的成品油有限。

　　“没有人愿意看到‘油荒’发生，实在是油库已经无油可供。”韩宝林认为，“油荒”主要成因在于此前国内主要的炼化企业在制定柴油排产及存储计划时，对未来柴油需求估计不足。

　　张跃也澄清说，就该商会了解，此次“油荒”事发突然，“绝大多数民营企业没有油源供应，根本没有“囤油”的机会，“民企囤油”之说不知从何而来。

　　该会另一位副会长高岩则表示，目前尚无公开数据可以证明是拉闸限电带来了柴油荒，但如果中国仅仅因为一个拉闸限电就会带来如此大范围的“油荒”，那么中国需要重新慎重考虑“能源安全体系”的建设。

　　张跃认为，一再出现的“油荒”正在催促石油垄断领域的改革进程。中国当务之急，在于改革石油进出口体制，建立多元化石油供应体系。