赵民望

　　“国进民退”的说法已多次被否定，官方到底凭什么认定真理在自己一方？否定“国进民退”就是肯定“民进国退”吗？

　　无论承认与否，“国进民退”依然是一种趋势，减少只是国企的数量，而非国企的强势地位。

　　如果说宏观层面的感受与微观层面的体验有误差，那么，与国企展开竞争的民企真的有苦难言：因为在高层看来国有企业大多已经改制了，即便作为国家队的央字号企业其队伍也一直在缩减。可现实是，民营企业在市场竞争中处处被动，中央扶持民营经济发展的利好政策，总是一种可望而不可即的远景，长长的阴影总是罩在前面。

　　国企不退，民企难进！

　　眼下的“柴油荒”，无疑成为有关方面面对“国进民退”现实的一个好时机。

　　从10月开始蔓延扩散的全国柴油荒，目前已蔓延到广东。广东油气商会称，广州市场，中石化柴油直销按升价出货，中石油每日限量50吨，海油只搭售才可出货；深圳市场，柴油仍控销，社会单位几乎无货。现在，珠三角不少油站都开始停止或限量供应柴油。

　　据悉，在广东地区的柴油市场份额中，中石化占有约60%，中石油约30%，民营或者其他加油站占近10%。而在全国不少地方，已经没有民营加油站了，“两桶油”早已瓜分了市场。

　　尽管两大巨头都不承认限量控销，却不能改变加油量受限制的基本事实。业内人士指出，限量限额加油是一个很危险的信号。一方面，加100块钱的油不能走多远，重复性加油会造成浪费；另一方面也容易导致社会恐慌。公众应当记忆犹新的是：2005年柴油供应紧张，当时的限量加油措施曾导致整个社会恐慌。

　　全国人民都知道的“两桶油”，如今是两家最强大的央企，“两桶油”当然有义务也有责任对于柴油供应紧张作出合理的解释，拿出有效的应对措施。非常遗憾，“两桶油”的表现却是一副很无辜的样子。

　　多年前，根据有关部门的建议与要求，中石油、中石化接管了很多地方的加油站，民营企业好不容易挤进去拼出一点市场空间的油品经营领域，一夜之间拱手相让，两大石油公司收编了全国绝大部分加油站。此领域的“国进民退”是在政府鼓励并操作下完成的，中石油、中石化据此巩固了国内市场巨无霸的地位，民营企业基本从此领域撤退。

　　所谓国有企业即全民所有，根据设计的路线图，国有化了的油品供应渠道，应当是能够保障供应，满足民众的需求。对照当初重点栽培这两家企业时有关方面释放的保证供应、保证安全的承诺，民众真的难以理解：如此强大的国有企业，对于市场供需到底起到了怎样的作用？为了完善安全的市场机制的原因，那些逼迫从加油站撤出的民营企业，是不是才是真正的无辜者？

　　人们不怀疑“两桶油”的强大，只是公众从来也没有认为他们是值得尊敬的伟大企业；市场更不怀疑“两桶油”的力量，只是市场不能认同其天然的垄断暴力。

　　油品行业如此，其他行业领域也具有同样情节。国家4万亿元投资计划大都是政府推动的投资项目，近90%的项目被国有大中型企业拥有，民营企业几无参与。在其后的十大产业振兴规划中，受益最多的还是大型国企；而在目前国内钢铁、煤炭、房地产、航空等行业的大规模重组中，民营企业均是“被整合”的对象。

　　一种趋势相当明显，包括房地产行业在内，国有企业的全领域出击不仅仅表现在央企，不少地方的大型国企也是赢者通吃。

　　南方某市一家主业生产空调的企业，现在已经涉足房地产、石化、航空、商贸、港口物流等多个领域。在地方政府全力扶持这家企业多元化的同时，该市民营经济至今只能勉强占到经济总量的1/3。“那里的民营经济发达，那里的市场就一定活跃，那里的经济也一定会大发展。”这是经常能够听得到的一种经典逻辑，反证的结论同样也成立：那些仅仅依靠极少数大型国有企业的地区，其地方经济总是落后很多。

　　企业天生就是逐利的，无论国字号企业以及地方国有企业，还是民营企业、外资企业。被赋予公共责任的国有企业，一边在为人民赚钱，同时又要与民争利，这就是悖论。

　　扶持国企做大、做强依然是通行的口号，“两桶油”面对柴油荒的无奈提醒我们：纵使国企中有一天真的培养出了上百家世界500强企业，也未必是全体人民的福音。