发改委查处柴油价格违法案 民企称冰山一角
经济观察网 记者 严凯 11月23日，发改委公布了此前查处的一批趁着柴油荒擅自以超过国家最高限价违法销售柴油的案件，中石油中石化旗下子公司也牵涉其中。
随着柴油荒在全国各地越来越严重，发改委紧急部署各地立即组织开展柴油价格执行情况重点检查。在检查过程中，发改委发现部分地方炼油企业、成品油批发单位擅自突破批零价差标准高价销售柴油。
发改委称，这些企业“严重违反了国家有关成品油价格政策规定，加剧了市场供应紧张局面，扰乱了市场价格秩序。”
6家企业被查
此次被查处的共有6家公司，其中三家隶属于中石油、中石化。分别为，中国石化河南洛阳石油分公司、中国石化湖北武汉石油分公司、中国石油湖北武汉销售公司。
此外，还有一家地方企业由中石油参股。这家涉案的公司为江苏省连云港中油石油销售有限公司。该公司由万联能源集团有限公司(原连云港燃料集团公司)与中国石油天然气股份有限公司共同投资组建，发改委公布的信息显示，中石化河南洛阳石油分公司“以每吨7209元至7460元不等的价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出34元至285元，共计销售1181吨，多收价款9万元。”
中石化武汉石油分公司则“以每吨6950元至7800元的价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出70元至560元，共计销售650吨，多收价款18万元。”
中石油武汉销售公司则“以每吨6950元至7540元的价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出70元至300元，共计销售185吨，多收价款5.7万元。”
连云港中油石油销售有限公司则以每吨7209元至7460元不等的价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出34元至285元，共计销售1181吨，多收价款9万元。
除了两大集团的子公司牵涉其中，国内第四大石油企业陕西延长石油旗下子公司也在名单之中。
陕西地方石油企业通过陕西省石油化工工业贸易公司、陕西延长新能源有限责任公司、山西延炼石化有限公司西安采供站三家单位以每吨7175元至7710元价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出50元至585元，共计销售15439吨，多收价款490万元。
另外，一家山东地炼公司也牵涉进来。这家公司名为山东金诚石化集团公司。柴油荒期间，该公司“以每吨6890元至8180元不等的价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出1元至635元，共计销售8393吨，多收价款283万元。”
从销售价格比较中可以发现，除了中石化武汉石油分公司最高价曾卖到7800元/吨，高出限价560元外，两大集团下属公司或参股公司的提价并非很高，在每吨300元以内。
而陕西延长下属子公司，山东地炼两家公司的柴油售价最高。前者的最高销售价格曾卖到7710元/吨，后者的最高价更是卖到了8180元/吨。
上述涉案企业，除了要被没收高价售油多收价款外，还将处于最高以5倍的罚款。
冰山一角
不过，即使是5倍的罚款，对于一家石油企业来说也是伤及皮毛。一位石化专家说，更好的办法其实是一旦发现这种违法情况，可以最高处以吊销经营资质。
发改委称，对超过国家规定的零售最高限价销售成品油；擅自突破国家规定的批零价差批发成品油；采取价外加价、价外收费，一货两票或不开发票等手段变相涨价；以及恶意囤积，哄抬价格等违法行为，一经核实，要依法从重从快严肃处理。
“对性质恶劣的乱涨价、乱收费行为，除了进行必要的经济处罚外，要依照法律规定，责令停业整顿，提请有关部门吊销其营业执照和经营资质，并追究有关人员的责任。”发改委称。
而一位不愿意透露姓名的民营油企老板则告诉记者，发改委此次查处时间太短，力度也不是很大，覆盖范围也有限，因此只能算作“抽样调查”，只是冰山一角。
“事实上，在柴油荒的情况下，提高价格超出国家最高限价往外出售柴油是十分普遍的。”上述民营油企老板说。
由于两大集团今年提前进入检修期，加上南方拉闸限电，导致进入10月份柴油需求量猛增，但市场供应量则减少，由此出现了柴油荒。
在柴油荒期间，中石油、中石化炼厂的柴油停止对外批发，油品优先供应自己的加油站。这倒是数千家民营加油站被迫关停。
而即使是在两大集团的加油站内，前来加油的大货车主们一般都会被告知只能加一定金额的柴油量，比如说300元、500元。
但这个数目的柴油对于一辆大货车来说九牛一毛，这导致大货车主们“逢站必停”。上述民营油企老板说，有些车主宁愿等一宿，也要加上500元的油。
不过，据上述民营老板透露，在一些中石油、中石化加油站内，普遍存在着“白天不加晚上加，量少不加量多加”的情况。
“一些加油站的经理，甚至普通加油员工，都会要求加油的车主在加一定数量的柴油时，给予自己一定回扣，这就导致大部分车主都加不够油。”上述民营老板说。
另一位民营老板则称，有些加油站经理甚至会倒出数量不菲的柴油专卖。数位民营加油站老板在接受本网记者采访时都称，它们都能够从两大集团那里拿到柴油维持基本的日常经营。“不过这些柴油都是高价油，大部分高出国家最高限价。”
对民营加油站而言，它们另外一大主要油源则主要来自山东地炼。一位山东地炼公司总经理告诉记者，在柴油荒期间，它的公司的生产的柴油卖的特别好。
“要想从它们那里买柴油，就必须出高价，因为地炼不愁没人要。找他们要柴油的人有的是。”民营老板称。
上述民营老板坦承，他曾在山东地炼和盘锦地炼手里以7300元/吨的价格拿到数千吨柴油。这些柴油帮助他的加油站度过了艰难的柴油荒时期。
