“点将”中石油、中石化确保冬季柴油供应

　　商报讯(记者 张涵 实习记者 王芳)商务部昨日发布加强成品油市场供应保障的紧急通知，提出“合理调配资源，稳定市场价格”等8项措施，“加强与发展改革、公安、工商、质监、安监、物价等职能部门沟通协作，依法打击非法囤油、乘机抬价等违法行为”成为一大重点。分析人士指出，打击囤积“知易行难”，特别是价格上涨预期仍然存在，囤积意愿很难消除，打击囤油有待更多细化政策出台。

　　国务院在《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》中明确，“强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为”。本报昨日刊发的《成品油价格短期上调无望》分析认为，在当前通胀压力下，国内油价短期内上调可能性较小，行政调控成为打击囤积、破解“油荒”的最主要手段。

　　“依据前期的行业产能和现阶段的实际供应量等数据，流通环节的囤积被普遍认为是本轮‘油荒’的主要原因，但打击囤积非常困难。”卓创资讯首席油品分析师刘峰介绍，目前地方炼油企业占全国成品油供应量的15%左右，这部分油品在“油荒”期间是重要补充，但是“非法囤积”目前很难认定，“只要价格上涨预期仍然存在，囤积的意愿就难以消除”。

　　一位不愿透露姓名的分析人士透露，目前山东部分民营炼油企业和批发企业已经不对外公布价格，实际成交价格也超出了国家发改委规定的最高批发限价，但当地工商、物价主管部门在检查中对这一现象无可奈何，“打击囤积知易行难”。数据显示，山东地方炼油能力已达每年6500万吨，在全国油品供应中的地位举足轻重。

　　值得注意的是，在加强供应方面，商务部“点将”中石油、中石化两大石油巨头，通知指出，“中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司要合理安排炼厂生产，努力提高成品油特别是柴油产量，安排部署低凝点柴油生产，确保冬季低凝点柴油供应”。

　　事实上，近期两大油企的成品油供应量有较大上升。昨日来自卓创资讯的信息显示，国务院上周发布调控物价16条措施后，两大油企的成品油进口量和加工量已有较大幅度上升，截至昨日上午，部分之前停售成品油的城市已恢复供应。中石油昨日发布消息称，为缓解国内市场柴油供应紧张局面，将进口柴油20万吨，目前部分进口柴油已经到货。

　　“从现在情况来看，国家对国营企业的调控能力依然十分强大，至少在成品油生产方面，政令一出，油量立刻多起来了。”刘峰表示，“问题在于，‘保供’和‘保价’目前仍然是矛盾的”。

　　刘峰称，从商务部的通知可以看出，目前国家稳定成品油价格的目标是与百姓生活相关的零售价格，并未压低批发价格，这使得“批零倒挂”现象非常严重，影响了加油站的经营意愿。他介绍，目前国内加油站中有40%以上是民营的，这些零售者不会像中石油、中石化那样“赔钱也要听话”，这一状况将成为制约成品油供应的瓶颈。