国务院新闻办公室于2010年11月22日(星期一)15时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请商务部副部长蒋耀平和发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部等部门有关负责人介绍绿色产业、绿色经济及绿博会等方面情况，并答记者问。以下为发布会实录：

　　华清：

　　女士们，先生们、记者朋友们，下午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天请来了：

　　商务部副部长蒋耀平先生

　　发展改革委环资司巡视员何炳光先生

　　科技部社会发展科技司副司长田保国先生

　　工业和信息化部节能与综合利用司副司长高东升先生

　　还有环境保护部科技司副司长刘志全先生。

　　请他们向大家介绍绿色产业、绿色经济、绿博会等方面的情况，并回答大家的问题。现在有请蒋部长介绍情况。

　　2010-11-22 14:56:31

　　蒋耀平：

　　女士们，先生们，很高兴参加这场以“绿色产业、绿色经济和绿博会”为主题的新闻发布会。

　　2010-11-22 15:02:59

　　蒋耀平：

　　中国政府高度重视发展绿色产业和绿色经济，把可持续发展作为国家战略，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重大任务。前不久，中国共产党十七届五中全会审议通过了《关于制定国民经济与社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出将继续以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。

　　2010-11-22 15:03:27

　　蒋耀平：

　　当前，发展绿色经济与应对气候变化，是国际社会所面临的共同课题，也是中国实现经济社会协调可持续发展和生态文明建设目标的重要内容。发展绿色经济不仅可以节能减排，而且能够更加有效地利用资源、扩大市场需求、提供新的就业，是保护环境与发展经济的重要结合点。

　　2010-11-22 15:03:41

　　蒋耀平：

　　在这个背景下，中国政府举办2010中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会，实际上是搭建了三个重要的平台：第一，是为中外企业增进交流，创造商机的平台；第二，是展示中国政府在应对气候变化和发展绿色经济方面决心和行动力的平台；第三，是对广大公众普及环境保护和生态文明理念的平台。这三个平台将在倡导绿色低碳的生产方式生活方式和消费方式等方面，起到积极的促进作用。

　　2010-11-22 15:03:58

　　蒋耀平：

　　绿博会将于2010年11月24日至27日在北京展览馆举办，期间还将举办高峰论坛。届时，国家领导人，相关部委、外国政府代表、知名企业高管、科研机构和专家学者等，将出席开幕式或高层论坛。本次博览会受到了境内外客商的广泛关注和踊跃参与。截至目前，共有来自亚洲、欧洲、美洲、大洋洲25个国家和地区的212家知名企业参展，其中国内企业85家，国外企业127家。

　　2010-11-22 15:04:20

　　蒋耀平：

　　本次绿博会主题为“绿色经济 互利共赢”，本着国际性、先进性、公益性和科普性相结合的原则，集中展示节能减排、清洁能源、环境治理、低碳技术和循环经济等领域国内外一流企业、一流技术、一流产品、一流理念和最新科研成果。按照展出领域和内容分设10个展区：分别为1个综合馆、5个专业馆(节能减排馆、清洁能源馆、环境治理馆、低碳技术馆、循环经济馆)、3大专区(整体解决方案、绿色金融、生态示范)和1个广场清洁能源车辆展区。展会还特意安排了科普知识和观众互动环节，富于教育意义。

　　2010-11-22 15:04:31

　　蒋耀平：

　　此次绿博会筹备工作只有短短5个月时间，但国内外企业积极踊跃参与，充分反映出我国绿色产业和绿色经济具有广阔的市场前景，对国外企业具有巨大的吸引力。

　　中国的绿色经济虽然起步较晚，但有良好的产业基础和巨大的市场，具有强劲的发展势头。中国正处在转变经济发展方式和调整产业结构的关键时期，绿色经济有着广阔的发展前景，蕴藏巨大商机。展望未来，中国政府将坚持“共同但有区别的责任”原则，加强应对气候变化的国际合作，继续加大对企业开展绿色经济领域的交流与合作的支持力度，鼓励企业引进、消化、吸收节能环保、低碳经济等领域的先进技术和设备；继续严格控制“高耗能、高排放”产品出口；鼓励外商投资和对外投资向节能环保绿色产业倾斜；多双边框架下，在更广的范围、更深的层次上，加强国际交流与合作，实现互利共赢。最后，借此机会，代表绿博会主委会，感谢新闻界的朋友，对此次博览会给予的关注和支持。

　　2010-11-22 15:04:49

　　蒋耀平：

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

　　2010-11-22 15:05:06

　　华清：

　　现在请媒体朋友们提问，提问时请报一下所代表的新闻机构名称。

　　2010-11-22 15:05:16

　　中国国际广播电台：

　　我有两个问题想请问蒋部长。第一，关于绿博会的问题。我们注意到这次绿博会参展的企业，国外企业占到60%，您怎么看待这个现象？第二，现在有部分的国外企业认为，在中国的新能源项目招投标当中会受到不公正的待遇，您怎么来看待这种说法？谢谢。

　　2010-11-22 15:06:28

　　蒋耀平：

　　谢谢你的提问。关于第一个问题，这次绿博会是一个国际性的、高科技的博览会，所以国际性是很突出一个特点。我们这次邀请了25个国家和地区，127家企业，参加了这次的博览会。从整个经济来说，本身需要中国与各国合作的氛围和环境。当前中国政府正在大力发展绿色产业和绿色经济，促进经济结构的调整，作为一个发展中的大国，中国发展绿色经济和绿色产业需要学习和借鉴国际先进经验，引进先进技术的产品和国际企业展开经贸合作。所以，本届博览会国外的企业占了60%，通过这个平台充分展示世界绿色产业领域的国际知名企业，也就是一流的企业，展示他们的一流技术、一流产品和一流理念和最新的科研成果。为中外提供了合作交流的平台，也为国外企业进入到中国市场提供了一个难得的机会。此外，举行这次博览会，也是给广大的公众提供了了解绿色产业，国际最新、最先进的水平，树立绿色理念的一个很好的机遇和平台。

　　2010-11-22 15:07:51

　　蒋耀平：

　　关于第二个问题，我想中国政府始终不渝坚持和奉行的是互利共赢的开放政策，所以中国政府的过去、现在和将来，将一如既往的为外国企业在华投资提供公平竞争的环境，为在中国投资外资企业，在中国都享受国民待遇，中国政府都会一视同仁的。谢谢。

　　2010-11-22 15:12:50

　　中央电视台记者：

　　我有两个问题。第一，绿博会在展示内容方面有哪些突出亮点？在布展方面有哪些特色？第二，在“十一五”期间大力发展绿色产业方面，各个部门都做了哪些面的工作？绿色产业的发展状况如何，取得了哪些成绩？“十二五”期间会有哪些新的举措？

　　2010-11-22 15:13:39

　　蒋耀平：

　　谢谢你的提问。

　　前半部分的问题我来回答，后半部分我们请发改委的同志回答。关于这次绿博会的亮点，刚才我在介绍的时候简要的介绍了一些情况，这次展示的宗旨就是“绿色、互利、共赢”。亮点可以归纳为三个方面：一是绿博会的规格比较高。此次绿博会是经国务院批准，由商务部、中宣部、发改委、教育部、科技部、工信部、财政部、环保部、住房和城乡建设部、交通部、国家知识产业局和中国科学院等12部联合举办，目前在国内来说，由国家这么多部门联合主办的这么高规格的还是第一次。

　　2010-11-22 15:14:37

　　蒋耀平：

　　二是国际程度高。这次展览会60%的企业是来自于国际上在绿色产业、绿色经济里面知名的公司，因此也是国际化程度很高的一个展览。

　　2010-11-22 15:16:56

　　蒋耀平：

　　三是展示的内容水平高。此次展览会的参展企业，由12个部委组成的专家组，共有94名专家，其中有10名院士，对所有参展企业、产品和技术进行审核，真正是一流的技术、一流的产品和一流的理念才能参加这次展览。在内容上包括了新型节能材料、新能源汽车、海水淡化、垃圾发电、水处理、太阳能、风能、核能、生物质能、二氧化碳捕集等先进产品和技术，同时还有建设低碳生态城市、构筑绿色产业体系的整体解决方案，所以展示的水平在国内也是最高的。

　　2010-11-22 15:19:03

　　何炳光：

　　我来回答第二个问题。我们这次绿博会的主题是绿色经济、互利共赢，我个人理解绿色经济有两个核心：第一经济绿色化，第二个绿色产业化。你问的还是绿色产业化的问题。绿色产业我们讲是为绿色经济提供物质基础和技术服务保障的产业，最主要的主力军有两大产业，第一叫节能环保产业，第二叫新能源产业，涉及到绿色的产品、技术、服务，这几大部分。

　　2010-11-22 15:21:39

　　何炳光：

　　你刚才提到在“十一五”期间大力发展绿色产业的问题，应当说我国有一个突破性的进展，在产业规模、技术水平、商业模式方面有比较大幅度的提高，基本能够适应中国“十一五”节能减排的需要。

　　刚才你提到问题的时候，我想到几个例子。第一在“十一五”期间中央财政拿出2000亿元用于坚持节能减排的投资，可以带动将近2万亿的社会投资，所以这是一个很大的的投资规模。第二个例子，燃煤电厂，中国的火电占的比重还是比较高的，在所有的燃煤电厂装有脱硫设施的电厂，大概装机4亿多千瓦，占整个火电装机70%以上，经过五年的努力，中国在脱硫产业方面，取得了突破性的进展，这得益于中央政府出台的脱硫电价的支持政策。

　　2010-11-22 15:23:50

　　何炳光：

　　第三个例子，给大家一个数据，全国城镇生活污水处理能力2009年比2005年翻了一番，每年处理能力是2005年1倍以上，已经实现了所有设施的城市都建有污水处理厂，而且已经有不少的省每一个县都建立了污水处理厂，这也是污水产业的重大突破。

　　第四个数据，2009年，中国新增的风电装机是1000多万千瓦，世界第一，这也是新能源产业的一个重要标志。另外，商业模式方面，特别在和中央管理方面应当说有重大突破，今年4月份，国务院办公厅发布了《关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》，在税收政策、财政政策、会计处理等方面，扫清了所有合同能源管理方面的政策障碍，我相信，对全国推动合同能源管理起到重大的政策拉动作用。

　　2010-11-22 15:26:48

　　何炳光：

　　关于“十二五”期间的绿色产业的发展，国家发改委正在会同有关部门制定规划。第一，节能环保产业规划；第二，新型能源建设规划；第三，生态建设规划等等，相信有关的发展目标、主要任务以及保障措施，新举措都会明确下来，我相信在国际社会致力于发展绿色经济的大背景下，中国的绿色产业必将迎来发展的春天。谢谢。

　　2010-11-22 15:35:28

　　日本朝日电视台记者：

　　我的问题是提给工业和信息化部高司长。我有三个问题都是关于中国发展新能源汽车的。首先，请简要介绍中国大力发展电动汽车的目标和相应的优惠政策。二是中国政府重视普及电力汽车的国产化吗？三是日本、美国和欧洲的一部分部分厂家担心有中国政府制定的新能源汽车，生产管理规定中含有技术转移的嫌疑，您如何看待这一问题？谢谢。

　　2010-11-22 15:36:11

　　高东升：

　　我想大力发展节能和新能源汽车是我们推动节能减排，实现汽车绿色化一项的重要措施。在整个国际产业界实现交通能源电动化转型的大背景下，中国也积极支持汽车企业大力发展电动企业等在内的新能源汽车。为规范、引导、支持国内的电动车产业的发展，我们正在会同有关部门制定新能源汽车的发展规划，我想电动汽车在“十二五”期间具体的发展目标，支持的重大措施将在规划当中一一的明确，在不久将来就会发布。

　　2010-11-22 15:37:11

　　高东升：

　　不断推进开放，在开放中合作发展是我们一贯坚持的方针，在发展电动汽车产业过程中，我们一样会坚持这一原则。在中国的电动汽车产业当中，我们的技术、管理方面和国外先进企业都有很大的差距，所以我们在鼓励包括外国企业在内的，在中国的合资企业、独资企业进行创新的同时，我们也鼓励本土企业加大自主创新的力度。我们这里所说的自主创新包括引进消化吸收再创新、包括原始创新和集成创新，我们鼓励本土企业和国外的大公司、大企业，包括日本、欧洲、美国在内的电动汽车企业加强合作，在合作中共同推动中国的电动车的产业的发展。合作的目标是共赢，所以我们欢迎有更多的国外企业加强和国内的企业合作，共同推进电动车产业的发展，共同享受绿色产业带来的机会。

　　谢谢。

　　2010-11-22 15:38:46

　　中新社记者：

　　我有两个方面的问题。第一，在“十一五”期间，中国在节能管理方面采取了什么新的机制？第二，近五年间，中国在对加快节能减排方面，采取了哪些新产品、新技术的推广措施？谢谢。

　　2010-11-22 15:40:14

　　何炳光：

　　“十一五”节能管理方面的新举措，还是很有特点的。第一，在现阶段的特色，就是我们实行了非常严格的节能目标责任考核制度，这不仅是《节能法》里明确的，2008年通过的《中华人民共和国节能法》有一条专门讲了节能目标责任考核制度，可以说对推动“十一五”节能目标的实现发挥了非常巨大的作用。

　　2010-11-22 15:40:49

　　何炳光：

　　第二，在推进节能管理方面有一个重要的特点，我们采用基于市场的办法，专门推动合同能源管理，就是我节能、你投资，我们共享节能效益最简单的模式。所以，中国在节能管理方面，大家都有积极性参与到节能管理当中，这是一个重大机制的突破。

　　2010-11-22 15:41:39

　　何炳光：

　　第三，抓重点。“十一五”期间，我们举办了“千家企业节能行动”，对全国能源消耗最多的1000多家企业(最开始是1008家，后来有了兼并，大概998家左右)实行重点管理、提出相应的目标要求，到去年为止，绝大部分企业完成了“十一五”节能目标，这是我们“十一五”期间抓节能重要的亮点。

　　2010-11-22 15:42:34

　　何炳光：

　　关于节能减排的新举措，作为一般的消费者，应该可以体会，“十一五”开始使用能效标识制度，大家在空调、冰箱上都能看到一个能效标识。2009年我们开始“节能产品惠民工程”，用财政补贴的办法来推广高效节能的空调、高效节能的电机，以及实施了“绿色照明工程”，用财政补贴的办法，在全国已经推广了3亿多只节能灯。推广新产品能源，新产品有很多，像刚才日本的记者提到了新能源汽车、电动汽车等等，这也是鼓励推广的节能新能源产品。再一个量大面广的电机，我们去年在深圳开了一个现场会，推广了无铁芯电机的节电效果非常不错，在“十二五”期间，大力推广节能技术、工艺和产品，应该说还有很大的潜力可挖。谢谢。

　　2010-11-22 15:43:55

　　中国日报记者：

　　请问蒋部长几个问题。第一，这次绿博会有一个环境治理馆，这个馆区有哪些亮点？第二，鼓励外商投资绿色产业，请问，在这方面有哪些具体的政策倾向，会不会有一些新的政策？谢谢。

　　2010-11-22 15:45:39

　　蒋耀平：

　　第一个问题，请环保部的刘司长解答。

　　2010-11-22 15:46:35

　　刘志全：

　　谢谢。这次在绿色展览里有环境治理馆，这次治理馆参展面积708平方米，参展企业有20多家，亮点主要表现在范围广、起点高、技术新。展出的主要内容涵盖了水污染防治、固体废物污染防治、噪声污染治理等领域，也来自美国、法国、德国、日本，以及我国的一些大型企业参展。而且在技术上，既有单项技术、集成技术，也有对整个污染治理总体方案涉及的服务业的内容，有很多跨国公司最先进的技术和产品。欢迎大家有时间去看一下这个展览。谢谢。

　　2010-11-22 15:46:52

　　蒋耀平：

　　关于第二个问题，我刚才已经说过了，中国政府在对外投资方面，奉行开放的战略，对外资企业和国内企业都是一视同仁的。

　　中国政府高度重视发展绿色产业和绿色经济，已经出台了一系列相关的经济政策和产业振兴规划，刚才何司长和高司长都介绍了这方面的政策。今后，随着我们的发展，“十二五”期间还会出台一系列有关这方面的政策。在这些政策和规划中，我想有大量关于扩大对外开放、加强国际合作方面的内容，而且在这些政策的持续过程中，中国政府坚持公开透明的原则，并把它作为保证实施效果的重要手段。在这些项目的建设过程中，实现公开招标、投标，保证项目的实施。这些措施都为包括外商投资企业在内的各类企业，提供了一个公平参与的机会。就像刚才何司长介绍的，我们鼓励的绿色产品的招标，都是公开招标的，像去年的家电下乡也是公开招标，很多在中国的外资企业中标。

　　2010-11-22 15:47:34

　　蒋耀平：

　　这里有一个数据很能说明问题，在2009年，中国开展的12439个机电产品国际招标采购项目中，外资企业参与了8863个项目的投标，中标是6887个项目，占项目总数的55.4%。就这个数字，可以充分说明在整个项目的投资招标中，完全按照公开透明的原则，提供了一个公平竞争的环境。正是这么好的投资环境和中国绿色市场的巨大潜力，国外的企业到中国越来越多，此次博览会60%是国际性的跨国公司，也正好说明了这一点。

　　谢谢大家。

　　2010-11-22 15:52:36

　　凤凰卫视记者：

　　我想问一个有关节能减排的问题，因为“十一五”时期马上要结束了，为了达到节能减排的目标，我们看到各地拉闸限电的现象越来越多，请问为什么发改委每次都讲拉闸限电是违反规定，但是屡禁不止。有人评价说，目前国内出现的柴油荒跟拉闸现象有关，因为拉闸限电使得一些小厂家必须使用柴油机发电，请问您对这个事情有什么想法？

　　2010-11-22 15:54:45

　　何炳光：

　　你提出的问题是比较敏感的问题，我也愿意尽力回答好。

　　首先，“十一五”期间，中国政府节能减排的决心是非常坚定的，而且付出了巨大的努力，尽管中国仍处在工业化、城镇化快速发展阶段，但是政府对节能减排向全国作出了庄严的承诺，应该说这是坚定不移，而且是毫不动摇的，这一点受到世界公认。

　　2010-11-22 15:56:56

　　何炳光：

　　第二，出现的问题，我们也不回避。一两个月之前，河北的安平县出现了拉闸限电，把居民的用电拉掉了，我们立即采取措施，重申中央政府的政策要求，这是不对的。那个事件以后，发改委连续发了两个通知，纠正有关地方作出的错误做法，应该说这种错误做法，有的地方确实存在，我们还是要努力采取各种措施，避免和纠正这样的错误做法，我们在工作上抓的还是比较紧的。

　　2010-11-22 15:59:00

　　何炳光：

　　第三，这些错误做法，有一些确实有认识上的问题，也有一些工作机制上的问题。认识上的问题，记得近几天中央电视台《焦点访谈》播出了安徽拉掉居民用电，当地政府这样做其实这是不对的，实际上是看中了“钱袋子”，把老百姓的电拉掉了，这确实是违反中央的要求，对此我们的态度是鲜明的，而且从不回避问题，在实际当中不断的解决好这个问题，但是这些问题根本不能动摇中国在节能减排方面的坚定的决心和信心。这是我回答的第一个问题。

　　2010-11-22 16:00:17

　　何炳光：

　　关于出现“柴油荒”的问题，我也关注了，媒体也炒作比较多，借这个机会，谈几点我个人的认识。

　　2010-11-22 16:02:18

　　何炳光：

　　一是，这个问题确实存在，但是很多媒体归咎于就是节能减排，拉闸限电，很多用小柴油机发电，这确实要全面的、客观的分析。今天，发改委和环境保护部正在开全国清洁生产工作会议，在会议期间，我和很多地方负责人专门谈到这个问题，他们认为有这种现象，但不是主要的，这一点要客观地分析，节能减排是国家的要求。

　　2010-11-22 16:02:45

　　何炳光：

　　二是，很多地方实际也是出现了认识上的偏差，认为用柴油发电，就可以逃避能耗总量的核算，这是不可能的，实际上这样并不节能，对我们“十一五”节能减排目标的实现并没有帮助，我们态度还是非常明确的。主要原因是什么？我们今天和很多地方发改委、经贸委的负责人在交谈的时候感觉到，节能减排是其中的一个因素，有这样的现象，但是更主要的还是价格供求关系产生的需求，所以这块是要客观分析，因为我这里没有具体数据，我们要有正确的态度来认识这个问题。

　　谢谢。

　　2010-11-22 16:04:10

　　北京电视台记者：

　　请问科技部的田司长，在提倡绿色经济的今天，中国作为发展中国家，未来在发展绿色经济的道路上有哪些工作要做？中国绿色经济的发展前景是怎样的？请您给我们描述一下。谢谢。

　　2010-11-22 16:04:54

　　田保国：

　　谢谢北京电视台的记者朋友。刚才正如蒋部长所说，中国的绿色经济发展虽然起步较晚，但是有着良好的产业基础和巨大的市场，有强劲的发展势头，总体上可以概括说，前景相当广阔。为什么这么说呢？可以从两点来解释。

　　2010-11-22 16:05:29

　　田保国：

　　一是发展绿色经济，减少污染的排放，减缓温室气体的排放，爱护我们共同的地球家园，是全世界每个国家的责任。中国作为一个发展中的大国，将会积极推动绿色经济的发展。更重要的是随着我国经济的高速发展，经济总量不断扩大，资源的供给、环境的容量等等限制也要求我们必须调整产业结构，转变经济发展方式，走资源消耗少、环境污染小、质量效益高的绿色发展道路，坚持科学发展。

　　2010-11-22 16:06:37

　　田保国：

　　在上个月刚刚召开的党的十七届五中全会上，又强调制定“十二五”规划，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会建设作为转变经济发展方式的重要着力点，因此，可以说发展绿色经济既是中国对国际社会负责任的表现，更是中国发展的内在需求。因此，我们将会不遗余力地大力加以推进发展绿色经济。

　　2010-11-22 16:07:54

　　田保国：

　　中国政府在大力发展绿色经济和发展绿色产业的过程当中，还是非常重视科技的引领和支撑作用，已经作出了积极的努力，取得了初步的成效，比如科技部和有关部委、部门共同推进的太阳能发电和风力发电、新能源汽车、节能照明等等，我想各位记者朋友，可能对这方面也有一定的了解。

　　2010-11-22 16:08:31

　　田保国：

　　下一步，我们一方面将进一步加强自主创新，支撑和引领中国绿色经济的发展。另一方面，我们也将通过积极开展国际合作，学习借鉴国际上先进技术和经验，帮助、促进中国的绿色产业和绿色经济的发展。

　　最近，科技部正在牵头制定国家“十二五”科技发展规划，其中培育战略性新兴产业、发展绿色产业、发展绿色经济，也是科技工作的一个重要内容，我们会积极的落实好。

　　谢谢。

　　2010-11-22 16:09:22

　　华清：

　　今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家。(完)