本报记者 郭锦辉

　　粮食等农产品价格快速上涨的背后，监管力度也在升级。

　　11月11日，国家粮食局发文表示，计划引进中粮集团、华粮集团、中国中纺集团、黑龙江省农垦总局等企业进入中央储备粮代储领域。此外，粮食类、油脂类中央储备粮代储资格均需单独申请。

　　今年夏粮收购，国家确定中粮、华粮两大集团都已经参与粮食托市政策收购。对新入局者的再度放开表明，收储领域的多元竞争格局正在逐渐形成。

　　作为国家调控粮食市场的重要载体，中储粮并没有真正发挥好该项作用。不仅如此，在粮价的上涨过程中，中储粮反而被认为涉嫌参与“助推”。

　　实际上，中储粮近年来的发展被很多人视为从“大粮仓”向“大粮商”转型。由于拥有财政补贴的政策红利、容易的银行贷款、庞大的仓储网络和巨大的粮源，中储粮在经营性活动领域的扩展使其成为粮食加工企业的“众矢之的”。

　　一边是中储粮的“失职”，一边是通胀压力高企，为了整治粮食流通市场的乱象，抑制过快上涨的物价，监管部门的大棒不仅挥向一般的投机违规企业，还指向了中储粮等具有政策调控作用的主体。

　　11月4日，国家粮食局发文提出，对中储粮直属企业违反国务院有关要求，从事与储备吞吐轮换直接相关业务以外的其他商业经营活动，要加以制止，责令改正，予以警告。

　　11月12日，国家粮油交易中心发布“关于修改《国家临时存储粮食？移库玉米？竞价销售交易细则》的通知”，强调“超过合同规定时间货物仍未运出的，中央财政将停止拨付利息费用补贴”。

　　从国家的一些列举措看，虽然目前中储粮仍是国内政策性粮食收购和粮食市场调控的主体，但一家独大的格局正逐渐被打破，未来更多央企将加入到粮食收储的过程中。随着粮食收储多元竞争格局的加速形成，可以肯定的是，中国现行粮食托市收购体系的完善也将成为必然。

　　不过，粮食托市收购主体的增加并不意味着托市收购政策一定要改变。随着竞争的激烈，粮食收购市场的“争抢”也许还会发生，但竞争却给了农民更多的选择机会，这对农民有好处。

　　在粮食托市收购市场份额被重新瓜分的同时，趁机从粮食市场获取一杯羹的还有外企。例如，当前益海嘉里集团一方面通过租赁地方基层国有粮库的仓容，提高其在粮食流通领域的市场份额；另一方面加快建设粮食加工企业，在中国打造完整产业链。

　　值得注意的是，竞争者的引入虽有必要性，但大豆产业的“前辙”提醒，粮食托市收购必须由国企主导，而决不能旁落到外企或者私企手中。