黄杰

　　从10月下旬开始，排队加油变成了无数卡车司机的噩梦。

　　11月17日，109国道甘肃青海交界处，一座中国石油旗下加油站外，一辆辆工程卡车和长途运输车排起了长龙。“差不多每次都要排两个小时的队伍，才能加上100块钱的柴油。”大卡车司机小郎不无抱怨地说：“太浪费时间了。”

　　事实上，此情此景正在全国各地同时上演，愈演愈烈的柴油荒再次暴露出中国成品油生产与供销存在多重弊病。

　　价差无人买单

　　10月26日，成品油定价机制“休克”近5个月之久再次上调。时至今日，柴油批零倒挂价差水平已经从100元暴增到了400元以上。在川渝一带，柴油批发价格甚至穿破9000元大关/吨，部分地区柴油零售价高达8元/升，折合每吨高达9600元。

　　比加不上油的司机更恼火的，是无数民营加油站的老板。“眼看两大石油公司加油站生意火爆，需求旺盛，我们却没有货源，即便找到了高价货源，也不敢高价兜售。”惠先生在陕西境内投资了3家民营加油站，但进入11月中旬，3家加油站集体关闭歇业。

　　“由于无法做到顺价销售，据我所知，陕西省内所有民营加油站都已经暂停了柴油销售，一些油站甚至关门歇业，连汽油业务也暂停了。”陕西咸阳的民营油站老板王先生证实说，按照眼下国家规定的最高零售价格，每卖出一吨柴油，最少实际亏损500元。

　　在息旺能源的分析师刘传军看来，无论是加不上柴油的司机，还是无油可售的民营加油站老板，他们的窘境都是必然的。

　　据该机构观察，在10月27日零售价格上调后，华北、华东和华南的大部分主营单位柴油挂牌价均上调至当地零售到位价，且华北和华东地区的两大主营单位依然停批或对终端限量，个别市场甚至很长时间已经停止对外报价。

　　刘传军认为，民营油站不愿意做赔本买卖，中国石油、中国石化旗下加油站采取限量销售策略，减缓柴油出库速度，以上原因直接导致油荒现象出现。而社会资本普遍看涨国际原油价格，大肆囤积库存安全系数较高的柴油，导致市场柴油供应量进一步减少。

　　尽管已进入11月中旬，两大石油公司仍然在对柴油销售采取严格控制数量的策略。“西南、西北等资源紧俏地区，普遍存在抢货现象。”卓创资讯的研究员11月15日发现，由于抢货者众，原来拥有四个出油口的厦门中石油博坦油库，只剩下一个出油口在正常装油。由此，装油车在油库门口排起了蔓延数百米的长龙。

　　汽车保有量急剧膨胀

　　而通过比较多年的数据不难发现，汽车保有量不断激增其实是导致油荒现象蔓延的主要原因。

　　中国石油大学工商管理学院院长王震等专家表示，“我国在建国初期确定的能源动力主线就是以柴油为主，这是多年来断断续续出现柴油供应吃紧的根本原因。”

　　时任中国石化石油化工科学研究院燃料油研究室主任的张永光，早在2004年就预测，2010年，我国汽车保有量将达到5393万~5545万辆，柴油需求量为1.2亿吨。

　　而统计数据显示，张永光6年前的这一预测已经远远落后于现实。截至今年9月底，我国机动车保有量达1.99亿辆，其中汽车已达8500多万辆，远远超出了张永光此前预测的5545万辆的上限。

　　“汽车尤其是工程车辆激增，柴油需求紧张是必然的。”发改委能源研究所一位不具名专家指出，为了缓解柴油供应紧张局面，近年来，我国一直在不断提高柴油汽油产出比。但就本轮柴油紧张局面看，自三季度以来，部分省份拉闸限电措施导致大量工业企业改用柴油发电恢复生产，在短期内快速放大了市场需求量。

　　油荒如何破局？

　　汽车保有量越来越大，油源从何而来？

　　刘传军认为，眼下两大石油公司采取的销售策略是炼厂与销售公司分离核算制度，炼厂向销售公司出货时，首先保证自己的利润，而销售公司向批发环节出货时，同样要保证自己正常的盈利水平。两个环节都要保证自己的利润，批发价格由此隐形抬高。

　　据此，刘传军表示，国家提高成品油零售价的上限，本意在于扩大供应，而非抑制需求。据息旺能源测算，如果考虑汇率因素，本轮柴汽油提价幅度应该低于200元，但事实上，柴汽油提价幅度均超过200元，即便如此，油荒还是无从根本消除。

　　在刘传军看来，消除柴油供应紧张局面，最有效的方法应该是扩大生产。“目前国内主要炼厂开工率和满产负荷整体保持在85%~87%，仅相当于正常水平，特殊时期，国家应该命令炼厂进一步提高产能，满足社会需求。”他说。

　　前述不愿具名的发改委能源研究所专家表示，提高柴油产量还可以使用提高柴汽产出比等方式。目前国内柴汽比约为2：1，不排除下一步将柴汽比提高到2.2：1以上。

　　他表示，眼下中国石化加大柴油进口量的方式，仅能纾解短期矛盾，而从长期看，只有加大本国原油炼化量，同时切实提高柴汽比，才可能生产出更多的柴油，来封堵柴油生产量不能匹配需求量的缺口。

　　早在2006年8月底，中国石化曾将柴汽比由2：1提高到2.6：1，此举使得单月柴油供应量直线增加20万吨，一举破解了此前弥漫数月的柴油供应紧张局面。

　　齐鲁石化市场专家王新接受《中国经营报》记者采访时，亦表示提高柴汽比切实可行，但此举因为扩大了本来就不赚钱的柴油产出规模，会损害炼厂利益，因此大多数时间，炼厂都不会主动将柴汽比上限提高到2：1之上。

　　记者从中石化内部获知，该集团旗下部分炼厂的柴汽比已经由2：1提高到了2.3：1的水平。这意味中石化每月至少可增加柴油供应10万吨以上。

　　柴油批零价格倒挂的眼下，如何既能保证市场消费需求，又能刺激炼厂具有生产热情，已是摆在国家发改委面前的调控难题。

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