经济观察网 实习记者 黄浩明 “目前各地在发展战略性新兴产业过程中，已出现一些不好‘苗头’。”中国国务院发展研究中心研究员吴敬琏11月16日在深圳举行的战略性新兴产业发展论坛上表示。

　　吴敬琏指出，现在各地政府制定战略性新兴产业规划有规划同构化、指定技术路线、指定发展门类、指定投资的现象。“地方政府没有根据各地实际情况，按照上面的(规划)照抄，一抄就同构化了，投资效率就会下降，相当一部分投资要打水漂。”

　　“有些部门通过补贴直接给自己的企业资金，这被称作‘肥水不流外人田’，但实际效果很打折扣。”吴敬琏建议国家发改委认真研究资金如何投放到新兴战略产业的问题。

　　对于国内技术创新产业化艰难这一问题，吴敬琏认为关键在于国内缺乏有利于创新、创业的制度环境。 “技术创新的主体是企业，政府和国企不能利用权力垄断市场、与民争利。政府应该提供公共产品，提供良好的制度环境。”

　　同日，中国科技部副部长张来武也表示，发展新兴战略产业，不要走30年来一直走的老路——靠过度投资拉动经济增长。他进一步强调，要通过提高居民收入，依靠消费拉动内需，警惕“老瓶装新酒”。

　　张来武称，国内许多科技已不输于国际水平，但在实际推广过程中，国家各部门各自为政，使得成熟的技术在推广过程中落后于人、在国际竞争中滞后。他以三网融合的艰难为例子，呼吁国家各部门应形成合力，发展新兴战略产业。

　　今年10月18日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》对外公布，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业、新能源、新材料、新能源汽车产业成为我国的战略性新兴产业。