何清，詹铃

　　“我们这里为了节能减排，从8月份开始，就强制拉闸限电，每开工1天，就要停电2天或更长时间。而圣诞节交货时间眼看要到了，为了不影响生产，周围的工厂都在悄悄用柴油发电。”11月8日，浙江温州一家出口玩具加工厂负责人王军涛对本报记者表示。

　　由于限电引发局部柴油荒的趋势未改，近日，中国商业联合会石油流通委员会发布的调查数据称，目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，江苏、浙江等省数量均高达几百家。

　　但有业务专家认为，限电仅是柴油荒的表面原因，价格机制不顺导致批零倒挂才是柴油供应紧张的最根本原因。

　　东方油气网副总经理钟健认为：“市场并不缺油，除因供给渠道造成北油南运受限外，最重要的是目前柴油批零价格倒挂，既然国际油价还在不断上涨，那供应企业为什么要亏本销售呢？”

　　油荒探源

　　其实柴油供给紧张已非一日，自8月以来华东等地柴油供应就已显紧张，但到10月底，供需矛盾已趋缓和；若不是国际油价的飙升，此次油荒本可以避免。

　　据易贸资讯油品资深分析师廖凯舜介绍，自7月大连爆炸事故发生后，北油南运枢纽大连港的油运业务即陷入停滞，甚至萎缩状态，且中石油、中石化炼油产能也由此分批开始进行检修检查，这造成了南方市场的供应量的萎缩。

　　然而拉闸限电却令市场的需求突然放大，由此自8月以来国内柴油库存即开始下降，到10月26日政府调价前，库存累计跌幅已达250万吨，其降幅相当于正常库存水平的26%。

　　“正因如此，柴油批发价格从那时起，即开始大幅上升，从最初的5900元/吨升至7000元/吨附近。”廖凯舜说。

　　10月26日政府上调成品油价格后，鉴于各炼油厂产能已普遍恢复，很多成品油经销商开始释放自己此前的囤货，华东等地的柴油供需已经略显平复。

　　然而，让人意外的是价格上调并没有遏止住油荒的趋势。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰指出，在柴油价格上调的背景下再次出现油荒，主要原因在于当前形势下，国际原油价格仍在上涨，而国内成品油价格上调幅度较小，在这种情况下炼油利润有限，这使得炼厂生产积极性不高。此外，在总体供不应求的情况下，国家也未对成品油的出口进行调控。

　　自10月26日国内油价上涨以来，NYMEX油价已从当时的80美元/桶附近，升至上周五的87美元/桶上方。

　　“据我们了解的情况，由于国际原油价格上涨较快，炼油利润空间不大，这导致中石化和中石油两大主营单位出货态度不十分积极，对销售量有所控制。不过，在油荒压力下，近期中石化等企业都加大了柴油生产力度，停止柴油出口，实行原油加工满负荷生产，柴油产量有所增加。”周修杰说。

　　11月8日，来自中石化的消息称，当月中石化安排加工原油增长9.9%，日均58.3万吨，再创历史单月日均加工量的新高，此外该公司还将进口20万吨柴油，这使得当月国内柴油供给增加近100万吨，以缓解市场需求压力。

　　价格机制待理顺

　　而除了价格机制不顺外，国内炼油产能是否也存在不足的情况呢？椐本报记者了解，情况恰恰相反，不是不足，而是过剩。

　　上述浙江民营加油站老板就坦言：“今年年初以来，我们都以为国内成品油市场将陷入激烈的价格竞争，油荒再也不会出现。”

　　这主要是因为自2005年以来中石油、中石化和中海油等都大幅扩张其炼油产能，这使得国内炼油产能在2015年以前将出现严重过剩。为了提高开工率、扩大市场份额，这些炼油生产商会积极营销成品油，从而使民营加油站获得更多的廉价资源。

　　据钟健介绍，2009-2010年我国新增炼油能力7000万吨/年，年均增速10%，而这两年国内油品需求增速仅为4%；更为严重的是随着2015年国内炼油产能将达7.5亿吨，过剩产能或达2.2亿吨。

　　过剩的炼油产能为了开工率不得不低价寻找市场，为此当时中石油、中石化均大幅提高了出口力度。今年一季度海关总署公布数据显示，一季度国内成品油出口达694万吨，同比增长66.4%，其中主要是柴油。

　　然而到了9月末，海关数据显示，前三季度我国成品油出口同比仅增长23.4%，这意味着一季度后成品油出口增幅已开始大幅下滑。

　　对此，钟健等业内专家认为，炼油产能并不缺，关键还是在于解决价格矛盾问题。“解决加油站停供、限供问题，需要释放对后期要上调价格的预期，要么11月下旬后再次上调油价、要么近期国际油价大幅下跌。”钟健说。

　　有浙江民营加油站老板就反问道：“目前江浙地区柴油批发价已达7800元/吨，批零倒挂近600元/吨，不解决倒挂怎么会有油呢？”

　　钟健建议，国家发改委等政府机构应尽早深化现有国内成品油定价机制的改革，缩短调价周期，使国内油价能够尽可能与国际价格接轨。

　　然而11月8日，国家发改委、工信部等中央政府机构决定，将联手联合制定相关的价格控涨措施，对蒙受原材料价格上涨危害的行业进行政策补贴。

　　这也许意味着近期再次调整成品油价格不太可能，但国家发改委等部门相关官员不愿做出回应。