陈文雅

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　　2010-11-08

　　陈文雅

　　新农村建设回迁工作调度会议、大盘开发建设调度会议、城市建设规划论证会、项目对接会……仅11月1日—3日三天，河北省廊坊市香河县县委书记杨文华、县长张贵金等香河县的一班领导干部就马不停蹄地召开了数个关系到香河县未来图景的会议。

　　“当前我县正处于大建设、大发展的关键时期。”杨文华说。

　　躁动的香河

　　位于北京东南方向45公里远，京沈高速公路出京后第一个出口所在的小县城香河，近几个月来暗流涌动。尽管从现状来看，香河所呈现的面貌除了家具城以外还是以一片片农地和零星分布的农舍村落为主，但纸面的蓝图却要把这里规划成“首都卫星城、京津后花园”。密度依然不高的人口，其结构组成却发生了根本变化，将要从世代耕种的农民转变为依托北京城市功能而生活的新移民。

　　如火如荼的建设正在展开。香河县县委副书记张显强表示，未来几年香河将建成“四区六基地”，包括高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区；还有养老基地、健身康复基地、休闲度假基地、观光农业基地、绿色有机蔬菜基地和宜居生活基地；还要打造“现代生产之城”、“生态宜居之城”、“生活品位之城”。

　　尽管起步较晚，但由于粘连了“CBD东扩”和“通州新城”等概念，政府有统一的市政规划，加上地价和房价相对低廉，和同样紧邻北京的燕郊、固安、涿州等河北郊县相比，香河县摈弃了各自为政、小打小闹的房地产发展模式，云集了万科、五矿、首创、富力、绿地、万通等全国性开发商。光是大的养老基地就签了三个：民政部爱晚养老基地、首创养老产业园、世贸天阶健康产业园。此外，绿地将在这里打造一个 “华北民用进出口商品自由贸易区”；万通开发了低密度住宅项目“运河生态城”；而万科和五矿则打算结合新农村建设，在这里建设一个体验式的“田园城镇”，其社区功能中包含了农业观光、采摘、农产品加工、休闲体育、亲子乐园、老年乐园等。

　　在专门为富力项目和万通项目召开的“大盘开发建设调度会议”中，县委书记杨文华表示，要“高度重视‘大盘’开发建设，全力以赴、扎实做好项目开工建设各项准备工作，协助企业办理相关手续，确保项目早日开工建设”。

　　县委副书记张显强则放出豪言：“未来的香河必将成为各界高端人群投资置业的首选之地和品位生活的时代坐标。”

　　显然，香河的一系列动静，都是围绕着打造“环首都经济圈”来规划的。除了在产业上参与大北京经济圈产业分工外，在城市基础设施方面也提出要和北京公共服务资源对接。

　　随着城市化进程的加快，原先除了家具产业以外以农业为主的香河，面临着“三农”去路以及经济模式发生巨大转变的问题。

　　香河县多次开会想要解决的一项重大课题是如何 “推动新型农业和城市化建设协调同步发展”。杨文华表示，在城市建设规划理念下要突出现代农业的重要地位，要“摆脱传统农业观念的思想束缚，积极探索并大力发展以休闲度假、旅游采摘为主要内容的都市农业、观光农业、体验农业”，并吸引 “京津高端人群”到香河观光旅游，“最大限度地发挥农业对城市化的拉动作用”。

　　试水造城

　　最终消化这些规划思路的，是一个个的产业项目和房地产项目。如果说绿地集团的 “华北民用进出口商品自由贸易区”项目意在实现其承接北京现代服务业功能的需求，民政部、首创和世贸天阶的项目意在实现其养老产业目标，万通和万科的项目则意在实现其“生态宜居之城”的思路。

　　万科在香河的项目北京欢庆城，是万科公司历史上首个造城项目的试水之旅。这个项目的开发模式，也是进驻香河的许多开发商共同探索的一种新的操作模式——“新农村建设模式”。

　　“这可以说是中国城市化过程中特定条件下一种非常特殊的开发模式。”万科集团副总裁、北京万科总经理毛大庆说，在进行征地和拆迁后，除了建设农民安置房，该社区还承担农民再就业和农业升级换代、农业科技发展等任务。

　　万科在这数千亩地块上除了规划2/3建设用地，还规划了1/3地块只做农业不做建设。毛大庆表示，“其中规划有都市观光、农业科技、绿色产业、奥林匹克生态运动项目、儿童营地等”，以吸纳当地原住人口的就业。

　　“目前我们也刚刚开始探索，不过，在中国今后大规模城镇化的数年中，这种模式还是可以被推广的。”毛大庆说。

　　虽然位处河北，万科依然在项目案名前冠上了“北京”二字。毛大庆说，这里的很多公共资源都要和北京对接，例如引进北京的名校和医院，这也是为满足香河县政府在规划中提出的在城市基础设施方面“对接北京”的要求。然而，这种衔接并不容易做到，之前的京津新城等卫星城项目，就遭遇了很多教训。毛大庆表示，“政府层面的无障碍跨地经营管理，目前只是一个尝试，比如我们的做法是，如果需要引进一家公共机构，如学校或医院，我们首先要同当地对接的政府部门来探讨可行性，如何来进行对接，归属给谁，怎么运营，这些问题，都是以前没有遇到过的。”

　　毛大庆最后说：“欢庆城这样的大体量项目更多的是城市运营的概念，而不单纯是房地产开发。开发商只是其中一个角色，真正的导演还是政府。很多工作都需要联合政府、机构的力量一起来做。”

　　来源：经济观察网