文/本报记者 晏琴

　　在稀土资源保护问题上，中国控制稀土资源出口仅仅只是迈出了第一步。稀土行业更大的问题还在于内部。

　　在国内，稀土行业是公认的“混乱行业”。10月17日，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在发布会上指出，我国确实稀土资源非常丰富，但是我们的稀土企业非常之多，出口也非常之混乱，稀土卖了“土”价钱。

　　长期以来，稀土行业的一大问题是行业资源、主体均过于分散。正是此种分散现状极易被外界利用而各个击破，价格形成局面由此成为一盘散沙，出口走私更是猖獗。据测算，2009年，稀土走私出境超过2万吨，约占实际出口量的1/3。

　　面对中国大白菜般便宜的稀土，各国纷纷停止开采。据业内人士估计，美欧日已贱价购进了40～50年的战略储备。与之相应的是，中国稀土的过度开采与储藏量的急速下降。来自商务部的数据显示，中国稀土储量在1996至2009年间大跌了37%。此外，稀土开发还带来了严重环境污染。

　　当盲目开采、只重产量之时，所谓的稀土大国就成了一个资源廉价大国。那么，中国应该做些什么才能把稀土这一重要的资源工具利用好？

　　“最重要的是大力发展稀土产业，提高国内对稀土的利用。” 中投顾问高级研究员黎雪荣指出，针对当前资源开发的混乱局面，要进一步提高稀土行业的准入门槛，加强稀土行业的整合，加快行业并购重组，提高产业集中度，提高稀土产业的整体经济效益和国际竞争力。

　　在稀土产业链上，中国基本处在价值链低端，在应用部分基本处于全面落后的状态。因此，要更好地发展稀土产业，还要加大科研投入力度，制定国家稀土知识产权战略，通过自主创新、开发下游产品，扩大国内应用将是我国稀土行业一项长期任务，摆脱发达国家通过知识产权、技术贸易壁垒等手段对我国稀土应用产业发展的遏制。

　　此外，还需加强风电、新能源绿色汽车、动力电池等新能源产业的发展；继续实施节能减排政策，实现稀土经济的可持续性发展。

　　对于企业而言，一是要加快企业之间的兼并重组，二是要迎合国家稀土政策，将目光放长远，加强环保意识，减少资源的浪费，实施好稀土战略储备方案，三是增强稀土应用技术，真正利用好稀土资源。