■本报评论员/田晶晶

　　10月30日，国务院国资委研究中心主任李保民在“十二五经济形势展望高峰论坛”上表示，垄断行业改革将是“十二五”期间国企改革的重中之重，国资委将在三个方面推进国有企业改革：制定国有资本经营预算、改革国企收入分配制度、进行垄断行业改革，并将中央企业数量从目前的123家减少至30-50家。乍一听，还真有国退民进的意思，但是细细一琢磨，这事还真得坐下来慢慢掂量。

　　其实早在“十五”规划阶段，垄断行业改革就已被提上日程。2001年，时任国务院体改办主任王岐山就曾提出，要对电力、电信、民航、邮政、铁路等传统垄断行业实施改革。而事隔十年，根据发改委经济研究所研究员常修泽最新的《中国垄断性行业深化改革的研究》报告，目前电信及其他信息传输服务业中民资的比例为1.8%，铁路运输业中民资所占的比例仅为0.6%，其改革脚步的蹉跎可见一斑。

　　“蹉跎”的还不止这些，今年5月，国务院公布“新36条”，放开民营资本进入原油勘探。目前全国共有56家炼油企业，但因为原本由发改委发放的原油排产证目前实际控制在中石油、中石化两大巨头手中，56家企业多数没有拿到排产证，经营困难。情况就是这么个情况，“十一五”期间国企改革致力于减少央企数量，“合并同类项”这样的做法在提高效率的同时却下了越来越多的“巨蛋”，改革无从谈起。看着如水的钞票，看着如印钞机的央企巨鳄，民营企业想要分一杯羹的愿望在曾经的十年里竹篮打水，而在将来的五年就要梦想成真了吗？

　　规划的重中之重便是数量上的减少，我们都知道，在减少央企数量、重组央企产权的实践中，经常采用的模式主要有三种：一是“强强联合”，在钢铁、通信、航空、汽车等行业，让两个、甚至多个行业巨头组建“航母型”企业集团，如在通信领域，前些年中国联通和中国网通合并组建新的中国联通；二是将不同央企的同类资产剥离出来归入同一家央企或“打包”组建新的央企，如中石油等央企的宾馆、酒店资产被归入港中旅集团；三是“大鱼吃小鱼”，即强势央企托管、或兼并弱势央企，这是央企产权重组最常见的一种方式，例子简直不胜枚举。央企这三种产权重组方式的共同之处在于——都是国资委主导下的“拉郎配”，而不是央企之间的“自由恋爱”，形同于生生把自由恋爱中的潘金莲嫁给武大郎一样，结局不是笑话便是悲剧了。

　　自由恋爱的结果可能是分道扬镳，也可能是皆大欢喜，但是“拉郎配”的结果只能是打造一艘又一艘央企垄断的“航母”。

　　“制定国有资本经营预算，使有限的国有资本在富国强民中发挥最大作用。”这条看起来好像是说我们要有节制地花钱，不能花钱像流水一样。这让笔者想起了前不久敦促央企主营业务为非房地产行业的企业退出房地产市场的政策，那是在央企频繁制造地王的情况下提出的，当然事情过去几个月了地王还是照样出。我们都知道，资本的最高的使用效率是让资本按市场需要自由地配置，而不是通过计划。制定经营预算可能会减少不合理的浪费和多余的支出，但是很难做到“使有限的国有资本在富国强民中发挥最大作用”，这样的连“马步”都没扎稳的空架子，风一吹就倒了。

　　可能国资委也知道央企“普遍存在激励和约束不足的问题”，所以他们提出要进行“收入分配的改革”，所谓的激励和约束不足，依照字面意思可能是高管和高级技术人员工资拿的少了，还有职工干劲不足、不愿劳动。改革央企的收入分配问题其实改来改去还是在讨论内部分配的问题，而没有解决怎样把央企赚的钱分配给人民大众的问题，我想悄悄地问一句：这样改革即使成功了受益最大的是谁？

　　显然，央企产权经过这样重组以后，央企数量表面上的确减少了不少，但实际上却是“换汤不换药”，究其原因，就在于很多重组后的央企之所以能够“做大做强”，并不是市场“真刀真枪”打出来的结果，而是凭借其垄断地位从国家那里获得了更多的资源、资金以及优惠政策，这样靠花拳绣腿和政策的“小灶”当上擂主的选手在国际市场上能有多大的作为就可想而知了。

　　减少央企数量，并非央企产权重组的目标，其根本目的在于逐步打破央企的经营特权、缩小央企的垄断范围，提高央企的市场竞争能力以及经营效率和效益，这样就必须要以壮士扼腕的气魄，用真功夫做大做强。市场经济本来就是优胜劣汰，既然央企有这个实力做好，我们可以给这个机会让他们创造国家名片，还要将央企的股份分散给全国各个中小散户分别持有，国家占有最大股份起支配带头作用，同时每年加大企业的分红力度和企业经营的透明度，除此之外还要把央企的管理者培养出真正的“劳模”，让他们时时为国家和广大人民群众某福利，这样才能发挥央企的巨大作用，这样，才能一举多得。