作者 王秀强

　　排队囤气，这是近日北京、兰州、河北等地居民的心头大事。

　　自6月1日以来，重庆、石家庄、济南、山西、陕西、浙江等省市相继召开天然气价格听证会，民用气价格均有不同程度的上涨。其中，成都上调幅度最高，为每立方米0.46元。

　　本月，北京、河北、兰州、河南等地酝酿召开价格听证会——涨价的代名词。尽管公众反对声与质疑声不断，但涨价已成必然。

　　6月1日，国家发改委统一提高国内天然气出厂基准价格0.23元/立方米，并规定在调后基准价格基础上再上浮10%，同时要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。

　　涨价是为转嫁经营压力

　　与各地相同，北京市发改委公布两个拟调整方案。

　　方案一，居民天然气价格上调0.23元/立方米，即从现行的2.05元/立方米调整至2.28元/立方米，调幅11%。此方案仅按照上游天然气调价金额调整下游价格，不考虑市燃气集团由于管网漏损和税金等因素相应增加的成本。

　　方案二：居民天然气价格上调0.27元/立方米，即从现行的2.05元/立方米调整至2.32元/立方米，调幅13%。此方案考虑上游天然气调价以及由此引起的管网漏损、税金等相应成本增加因素。

　　对比上述两个方案，不难看出，第一个方案为顺价调整，与上游调价幅度一致；第二个方案基于供气企业成本增加的现实，将企业部分经营压力转嫁至消费者头上。

　　北京市燃气集团是京城最大的燃气企业，其燃气供应量约占总量95%。该公司负责人解释称：“此次调价是刚性调整，目的是消化上游气价上涨的成本压力。目前，燃气公司没有政府补贴，属于自负盈亏，亟须理顺上下游价格关系。”

　　作为燃气企业代表，包括中国城市燃气协会在内，各地燃气行业协会多次呼吁国家建立民用天然气与上游价格调整联动机制，当上游天然气价格(上游出厂价格和管输费)调整时，下游销售价格同步上调。

　　中国能源网首席信息官韩晓平是北京天然气调价听证的代表之一。他认为：“燃气企业成本的增加是本次调价的直接原因。天然气销售价格的制定需要为燃气公司留有一定利润空间。燃气管道的改造、供气管道的建设将增加企业投入；燃气销售收入的增加，同时提高了税金成本。”

　　与韩持不同观点，另有听证代表认为：“调价与否必须在公开燃气集团成本的基础上进行。如果没有这一基础，所谓的‘顺价调整’也是变相涨价。”

　　北京市发改委公布的数据显示，2008-2009年北京市燃气集团天然气业务净利润分别为3.21亿元和3.84亿元，根据现行的气价(2.05元/立方米)计算，北京市燃气公司的利润空间在25.8%到26.5%之间。

　　高气价成为必然

　　10月中旬，国家发改委组织召开迎峰度冬天然气保障协调会。发改委副主任刘铁男在会上表示，“受新用户大量增加、消费需求快速增长、储气调峰能力不足，以及不确定的天气因素等影响，冬季用气高峰期保供形势仍不容乐观。

　　多位燃气行业管理人士、专家在接受本报记者采访时，同样对今冬燃气供应充满担忧。

　　中国天然气产业发展战略研究中心主任万伦来认为：“入冬以后，天然气消费激增，国内天然气供应肯定再度出现紧张状况。一些地方在资源没有落实的情况下，扩大下游用户数量。”

　　国内调峰能力不足仍将是今冬“气荒”的主要原因。中石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红说：“由于储气库等调峰设施不足，天然气供应会出现技术层面紧张。北京市天然气峰谷差在10：1左右，低谷时为550万立方米/日，高峰时为5300万立方米/日，如此高的峰谷差增加了供应的难度。”

　　除此之外，大量进口天然气的进入则是国内燃气价格上涨的另一驱动力。

　　国家能源局数据显示，前三季度，累计进口LNG 677万吨，增长71%，进口管道气27.6亿立方米。预计，2010年进口管道气40亿立方米。