本报记者 刘启文报道

　　开平市位于广东省中南部、珠江三角洲西南面。2007年，开平市非法批地案被国土资源部曝光，如今，开平市的违法用地情况并没有得到整改。

　　2010年4月10日，本报刊发了《镇政府斥巨资违法征地》的报道，近日，记者又赴开平市苍城镇的那廊村调查了解到，2005年该村也曾被苍城镇镇政府征用近400亩土地转卖给企业建厂房，开平国土资源局至今无法说明征用该村土地的合法性。

　　2010年10月11日，《中国产经新闻》记者在那廊村段的路左侧看到，一幢无名工厂厂房正在建设之中，其中6栋厂房的主体和大门已经基本完工。一位正在施工的建筑工人说：“厂房具体是什么公司他也不清楚。”不过该工人却向记者透露：其厂房是在2009年12月开始建设。

　　那廊村一谢姓村民表示：开平市国土资源局曾强调工厂是联冠（开平）胶粘制品有限公司的（下称联冠公司），其公司厂房占用的土地就是2005年苍城镇政府“非法征用”那廊村和平安村400多亩土地。

　　“2005年，苍城镇政府在和那廊村干部签订《征地合同》征用土地时，村民们并不知情，等到村干部把第一期征地补偿费用下发，才知土地已经被征用。”上述村民接着说。

　　开平市苍城镇人民政府与那廊镇楼田村委会那廊村签订的《征地合同》（下称合同）显示：为解决苍城镇工业用地的需求，开平市苍城镇人民政府根据有关规定，向苍城镇楼田村委会那廊村民小组征用336.9亩工业用地。该《合同》约定，水田补偿价格为每亩1100元；旱、坡地补偿价格为每亩7000元。

　　同时，开平国土资源局在一份《关于某某等村民要求解决苍城镇人民政府非法征用那廊村土地等问题答复》（下称答复）中称：苍城镇和那廊村于2005年12月22日双方本着互相自愿的原则派代表签订《征地合同书》，随后苍城镇政府将被征地搞好“三通一平”进行招商办厂。这些征用土地在以往的土地清理中已经上报完善用地手续。

　　从该答复内容可以表明，苍城镇在征用那廊村土地进行招商时，并没有获得合法的征地批复文件，但联冠公司的厂房却已基本建成。开平市国土资源局土地执法队劳作海队长接受记者采访时称：联冠公司建厂所用的地在2005年由苍城镇政府征用那廊村的，该公司用地在2006年开平非法批地案件中被广东省政府查处，当时对开平非法征地案中有2300亩土地要求完善手续，联冠公司用地就是要求完善用地手续项目之一。

　　“由于用地指标和征地报批费用的原因，到目前为止,联冠公司项目用地手续仍然没有获得广东省政府的批准。至于当时省政府对该市非法征地案件的处理详细文件，没有办法提供。”劳作海继续表示。

　　据记者调查了解，联冠公司厂房于2009年12月开始动工建设，此前项目用地上是满布杂草的被闲置土地。该公司在还没有完善征地手续并例行土地出让手续的情况下，竟开工建设。劳作海则解释称：“并没有法律明确规定，非法用地被查处后一定要完善征地手续后才能建设；况且该项目在2005年就将土地出让金交给了苍城镇政府并实施了供地。”

　　为此，《中国产经新闻》记者咨询了国土资源部土地监察司工作人员，其透露称：“违法用地查处后，在还没有完善用地手续之前，不得改变查处时的土地现状，即不准继续建设。”

　　另据了解，违法用地项目在没有办理完善用地手续之前，城市规划管理部门不得为其批准发放建设工程规划许可证。投资主管部门不得为其办理项目核准手续，城市规划管理部门不得为其批准发放修建性详细规划，建设部门不得为其办理施工许可、竣工验收备案手续。

　　对此，本报将继续给予关注。