本报记者 罗涛报道

　　针对全国泛滥且“交叉感染”的假发票犯罪，今年初，国务院统一部署专项打击假发票行动。7月份，公安部又展开声势浩大的“百日决战”统一行动。

　　近日，湖北省公安厅首次披露该省迄今最大一起假发票案——一次缴获假发票371万余份。《中国产经新闻》记者在一间10多平方米的仓库看到，假发票就占据了一半空间。

　　一份官方数据统计，一段时间以来购买使用非法发票的大多为建筑工程公司、装修公司以及钢材经销商，使用非法发票的目的多在躲避国家的税收。

　　“之所以会有非法制售发票团伙出现，是因为其利润高风险低。相对于制售假发票的高利润来说，其风险系数可以说是微乎其微的。”相关人士指出，一本万元版的假发票的成本仅为35元，但其卖价高达150元/本，机打假发票按票面金额的0.5%收费。我国法律对非法制售假发票的处罚相对较轻。

　　今年5月7日，最高人民检察院和公安部公布的新《经济案件立案追诉标准》规定，开具假发票面额达40万元或制售假发票达100份，才可立案追诉。而此前的规定，不算票面金额，制售假发票达50份才能处理。就算有了新的立案标准，但非法制售假发票一般才判2至7年有期徒刑。另一个很重要的因素是非法发票买家的风险系数也很低。从公安部门查获的用票单位来分析，除非是增值税专用发票犯罪，否则警方根本无法对买家进行处理。

　　《中国产经新闻》记者还在公安部门了解到，假发票从生产到使用可以将它分为生产、批发、零售、使用等流通环节。整个违法犯罪组织严密，分为上线、中线、下线，上线是印制假发票的地下工厂，中线是假发票的批发团伙，下线是假发票的销售网络；违法犯罪团伙内部分工明确，上线负责生产、印制空白假发票，中线负责批发空白假发票及制作假发票，下线负责联系买家及销售假发票。其他一些制假贩假参与人员，有的是负责中间传递信息的“联络员”，有的是负责街头散发代开发票名片招揽生意的“掮客”。整个违法犯罪组织分工明确、单线联系，手段隐蔽，呈现专业化发展态势。

　　从目前缴获假发票的种类来看，建筑安装工程、交通运输行业缴获假发票占缴获总量的89%，而从金额来看，该类行业假发票开具金额巨大，造成国家税款流失最为严重。特别是去年金融危机以来，国家为了刺激经济，拉动内需，大量的铁路、高速公路、桥梁等重大项目的启动，不法承建单位大量购买使用假发票，为偷税漏税，非法转包、侵占挪用、贪污贿赂等违法行为披上了“合法”的外衣。

　　为了切实堵死假发票的源头，湖北省经侦总队相关人士指出：必须从4个环节下工夫:要提高发票印制的水平和防伪技术，增强技术难度及制假成本；严格资格审查，规范填写购领发票登记；及时跟踪，监督检查发票使用情况；核销发票必须认真查核、查验。另外需提高财务人员守法意识及鉴票能力等。

　　“就湖北省发票犯罪的情况来说，其特点主要表现为地域广、手段科技化、作案者外来人员居多，追逐非法暴利是主要成因”。该省经侦总队政委肖洪祥告诉 《中国产经新闻》记者，今后在持续打击制销假发票“卖方市场”的同时，经侦部门也将协同税务、审计部门整治“买方市场”，深入查处用票人。

　　据了解，就在今年5月湖北省公安厅党委副书记、副厅长尚武指挥作战，捣毁一特大印刷假发票窝点，缴获假发票209万余份。10个月来该省警方共摧毁制假团伙29个，缴获假发票2000多万份，是2008年的10倍，仅湖北警方查获的这些发票就可开出高达数千亿元的金额。这些案件的破获，为国家挽回经济损失300亿元以上。

　　同时，湖北省经侦总队队长史和平向社会呼吁：共同抵制假发票违法犯罪活动，树立依法使用发票的意识。