记者 李倩

　　为期两天的二十国集团（G20）财长和央行行长会议本月23日在韩国庆州落下帷幕，会议在国际金融机构改革、减少贸易壁垒和国际金融监管上达成的共识引人瞩目。尤其是与会者就国际货币基金组织（IMF）改革达成的协议，IMF总裁卡恩认为，是具有“历史性意义”的，这也是关于该组织治理方面的最大一次改革。而G20成员国还承诺采取更多由市场决定的反映经济基本面的汇率政策，避免采取竞争性贬值措施，也表明此次G20会议获得了重要进展。

　　增加发展中国家份额 改革基金组织

　　根据会议发表的《联合公报》，IMF将在2012年之前向包括新兴市场国家在内代表性不足的国家转移6%以上份额。与此同时，为提高新兴市场和发展中国家在IMF执行董事会的代表性，在该组织执行董事会内拥有8个席位的欧洲国家将让出两个席位。用印度尼西亚贸易部长玛丽·艾尔卡·庞格斯图的话讲就是，希望新兴经济体更多地参与到国际事务中来。

　　经济格局变化要求国际经济和金融秩序作出调整。但尽管新兴市场经济增长强劲，已成功拉动了全球经济的复苏，而其在IMF等国际经济金融机构中并没有得到相应的发言权和投票权。如若包括中国在内的新兴市场经济体和发展中国家在IMF中的份额和投票权得到显著增加，从而将拥有更大发言权，势必将有助于世界早日克服金融危机，并助推国际经济金融秩序朝着更加合理的方向发展。中国外交部副部长崔天凯也表示，相信这个改革的完成将会极大地改善IMF的有效性和可信度。

　　率队参加此次会议的中国人民银行行长周小川在发言中强调，国际货币基金组织改革的当务之急是落实G20峰会领导人承诺，在首尔峰会前完成份额改革。各国应从大局出发，秉着合作、务实的精神切实推进改革。中国支持国际货币基金组织份额改革，并通过份额改革提高发展中国家整体的代表性和发言权。他同时指出，作为最大的发展中国家和最大的份额被低估国，中国在国际货币基金组织中的份额和发言权应得到大幅提升。

　　俄罗斯财政部预计，份额改革完成后，中国、印度、俄罗斯和巴西“金砖四国”将进入成员国份额前十名，分别位居第三、第八、第九和第十。

　　抑制货币竞争性贬值 避免货币战

　　在会后发表的《联合公报》显示中，G20成员国还承诺采取更多由市场决定的反映经济基本面的汇率政策，减少汇率过度和无序波动带来的负面影响，避免采取竞争性贬值措施。在“经常项目收支”方面，《联合公报》提出各国将加强多边合作，根据各自国情采取措施促进实现经常项目收支平衡。公报同时提出应加快金融体系修复和改革，防止资本流入对新兴市场国家带来冲击。

　　国际金融危机以来，西方一直希望由人民币升值来实现增加本国竞争力，刺激经济、增加就业。外媒就曾表示：“无论在政治上还是在经济上，把增长的负担转移到外国消费者身上，都比刺激国内需求更容易。”最近一段时间，美国等发达国家不断在汇率问题上制造紧张气氛，贬值本币，同时施压新兴市场经济体货币升值。不仅是人民币，许多非美货币都承受了较大的升值压力。除了日元外，澳元兑美元汇率创下实行浮动汇率27年来新高，泰铢兑美元汇率创下近13年以来的新高，新加坡元连续触及汇改以来的高位，巴西雷亚尔汇率也连续攀升。一系列国家纷纷采取单边货币行动，引发了一场激烈的国际“货币战争”。日本6年多来首次对外汇市场进行干预，并在美国实施量化宽松政策之前，重拾“零利率”，遏制日元升值；韩国和巴西同样释放出可能采取行动的信号。世界各国希望通过货币贬值，达到促进出口和经济复苏的理想效果。不少人担心上世纪30年代那场各国竞相通过将本国货币贬值、最终导致大萧条的货币战争在今天重演，全球经济复苏的局面可能会从此走向深渊。

　　面对复杂的局面，兴业银行资深经济学家鲁政委认为，中国要自主调节人民币升值幅度，保持人民币汇率双向浮动，弹性增强。同时，进一步推进汇率形成机制改革。财政部长谢旭人表示，主要储备货币发行国要采取负责任的经济政策，保持汇率相对稳定，减少货币政策的负面溢出效应，维护国际金融市场稳定。

　　此次二十国集团所有成员承诺将致力于通过协调合作来实现强劲、可持续和平衡的经济增长。反对一切形式的贸易保护主义，致力于减少贸易壁垒，这将为紧张的汇率问题降了温。

　　强化全球金融监管 减少结构性风险

　　在上个月天津举行的2010夏季达沃斯论坛上，担任IMF总裁特别顾问的朱民就表示，在有关国际金融资本充足率、流动性等相关准则等方面，现有监管机制还存在很大的不确定性。未来全球监管体制的相互协调和相互统一是G20峰会上应该推动之事。

　　此次G20会议《联合公报》称，将加大监管力度，提高监管效率，减少重要金融机构引发的结构性风险。据了解，与会者还就强化全球金融监管进行了深入探讨并达成一致，各国有望对银行和大型金融机构实行更加严格的监管。

　　业内人士指出，为巩固全球金融系统，加大监管力度，提高监管效率，承诺在巴塞尔银行监理委员会和委员会最高会议制定的银行资本与流动性监管改革方案规定的期限内彻底履行方案内容，是最重要的核心问题。

　　就我国而言，截至今年6月底，国内大、中、小各类银行平均资本充足率达到11.1%，核心资本充足率达到9%，核心资本占总资本的比例超过80%。中国银行业监管当局长期坚持审慎的资本监管所取得的成果，使我国银行业在本轮资本监管改革中处于相对有利的位置。巴塞尔委员会定量测算结果表明，按照新的资本监管标准，国内大型银行和中小银行的资本充足率均高于国际同业平均水平，在新兴经济体中也位居前列。

　　中国银监会也表示，下一阶段将继续坚持行之有效的资本监管良好实践，借鉴国际上资本监管改革的成果，调整和完善国内银行资本监管制度，包括数量标准、质量标准、时间表、监管手段等，提升资本监管有效性，维护我国银行体系长期稳定运行。

　　正如此次G20发表的《联合公报》所言，各国在金融和经济体系中互相高度依存，因此针对经济下行风险采取不协调的应对措施将会导致对各方有害。二十国集团成员进行合作是至关重要的。好在我们已从二十国集团各方承诺将继续加强协调与合作，共同推动全球经济实现强劲、可持续和平衡增长，加大结构调整力度，实施明确、可行的中期财政整顿计划，实施有利于维护价格稳定、推动经济复苏的货币政策，加快金融体系修复和监管改革上看到了积极的合作动向。也希望G20成员能以实际行动注解其所倡导的“合作与对话”精神。