叶开 江艾欣

　　地方相关负责人受到上级有关部门约谈或问责的情形，有可能在楼市二次调控满月之际上演。

　　保障房开工率已达九成

　　9月29日，国务院多个部委联合亮出重拳遏制房价过快上涨。

　　这是继4月中旬“国十条”等举措之后针对楼市的又一波调控，被称为楼市二次调控。

　　而按照住房和城乡建设部(下称“住建部”)披露的消息，本月将会同有关部门公布各地保障性安居工程建设进展情况。对开工率过低的地区，监察部、住建部将约谈地方分管负责人。

　　到今年年底，有关部门还将对各地进行考核，对没有完成任务的通报批评，直至问责。对全面完成今年工作任务的给予表扬，对超计划完成目标任务的地区，中央财政将给予奖励。

　　今年国家确定建设保障性住房和各类棚户区改造住房580万套，改造农村危房120万户，力度空前。但由于筹资等问题，地方建设进度并不平衡。截至8月底，有18个省区市保障性住房和棚户区改造开工率低于全国平均水平，其中有5个省区市开工率还不到50%。

　　对此，国家曾多次呼吁地方提速，并为此于8月和9月分别在江苏常州和北京召开保障房建设工作会议。

　　而在10月22日至23日，国务院总理温家宝在武汉就当前经济运行情况进行调研时，还专门考察了当地保障房建设情况。

　　地方也开始效仿约谈问责的办法。

　　山东省副省长郭兆信近日表示，在保障房建设奖惩问题上，山东将依照中央办法办理，今年10月份，省里将对各市进行检查考核，对完成情况不好的地方实行约谈、通报批评，直至实施问责。

　　政策组合已经开始发挥效应。住建部近日统计显示，今年1～9月，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造开工520万套，占年度计划580万套的90%。而此前截至8月末时的数据还是保障性安居工程开工410万套，占年度计划的七成。

　　在“9·29”楼市二次调控组合政策中，约谈以及问责的做法就已经得到进一步确认。由住建部、国土资源部和监察部联合下发的文件中表示，将对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

　　这一政策显然具有极大的威慑力。

　　限购令

　　截至目前，包括上海、深圳、广州、厦门、南京、杭州等在内的多个城市相继宣布实施限贷令。

　　但就限购令的影响，业界看法仍然不一。

　　华远集团总裁任志强表示，不从源头解决供给，反而从市场限制消费和购买，试图牺牲居民住房条件的改善需求来解决供求关系平衡的问题，这种做法“伤敌八百而自伤一千”。

　　北京自今年5月份就开始执行限购令，但楼市同样在9月份出现了量价反弹。北京市统计局新近发布的统计数据显示，9月份北京商品住宅销售102.7万平方米，比8月份增长62.2%。而房价环比自今年5月份连续下降或持平后，再次上涨0.2%。

　　SOHO中国董事长潘石屹在“现在与未来——中国时局展望”高峰论坛上表示，目前房子需求大，有许多原因，但最重要的是市场上钱多，四万亿救市资金、宽松的货币政策都促使资金大量流入房地产。限制一个家庭只能新购买一套住房，都是暂时、临时性的补救措施。

　　潘石屹认为，如果出台首付提高到五成的政策，则相当于杠杆倍数从3倍降到了2倍，房价马上就会降下来。而提高0.25%的存贷款利率，也会见到一点成效。