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反对美国301调查,称中国出台的绿色产业相关政策符合世贸规则,调查最终损害美国自身利益【财新网】(记者 于海荣)针对美国对华清洁能源行业启动301调查,代表中国相关产业出口利益的中国机电产品进出口商会(下称机电商会),10月19日下午举行媒体见面会,驳斥美方的指控。
机电商会副会长姚文萍称,中国政府出台的绿色产业政策是符合世贸规则的,美国为促进和推动本国清洁能源的利用和发展也制定了众多的促进措施和政策,美国对于中国绿色产业的调查既没有根据也不负责,是典型的贸易保护主义。
“对绿色行业进行补贴是由美国开始实施的,而且补贴数额巨大。”姚文萍称,在她此前的访美行程中,美国能源部副部长曾表示,美国对新能源行业实行补贴政策,“个别企业享受的补贴高达8000万美元。”
机电商会机械行业一部主任孙广彬也表示,美国政府对智能电网等都有补贴,从2009年至今,补贴金额达到250亿美元以上。
针对美国钢铁工人联合会(USW)的指控,机电商会及相关企业逐条驳斥。
USW在起诉文件中称,中国在经济刺激计划中给予新能源行业的补贴为2160亿美元,是美国的2倍、全球各国刺激计划中对新能源补贴总规模的一半。对此,机电商会及参会的无锡尚德太阳能电力有限公司、中电电气集团和保利深远(北京)新能源科技有限公司代表均表示反对。
姚文萍称,中国在新能源领域并未启动相关政策,没有任何一家企业得到补贴。
三家企业的人士也表示,公司没有得到政府任何意义的补贴,产品的价格优势是通过人力资源优势、工艺改进、规模经济等方式获得的。
对起诉书中提及的中国市场进入限制,迫使美国第一太阳能公司(First Solar)不得不在中国额外建立一条本土供应链,西门子、通用电气等公司都要签署“技术换市场”协议,孙广彬称,根据机电商会近期与三家企业的沟通,企业均表示在中国的合作“很愉快”,USW的指控并不符合事实。
机电商会强调,美国展开301调查最终损害的是美国自身的利益。
以太阳能电池板为例,2010年1月-8月,中国对美国出口的太阳能电池板中,75%为加工贸易,中国企业主要赚取加工费,绝大部分的利益由美国企业获得。同时,占中国光伏组件出口量50%以上的企业,都是美国上市公司,“对中国展开301调查最终损害美国投资者的利益。”
按程序,美国贸易代表办公室将在启动调查的90天内与中国政府举行磋商,目前,机电商会正在收集相关证据,提供给中国商务部公平贸易局,用于中美政府间磋商。
9月9日,美国钢铁工人联合会向美国贸易代表办公室提交了长达5800页的诉状,称中国政府给予新能源企业高额补贴以提高中国风电、太阳能的价格优势,影响美国就业;同时指责中国对外国企业参与招标采取歧视性限制。10月15日,美国贸易代表办公室决定启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。
这项调查涉及154家中国企业,将对风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业造成影响,其中,太阳能行业最为明显。█
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