应加快推进财政税收体制改革、推进农民工“市民化”、推进劳资关系协调

　　【财新网】(记者 杜珂)“十二五”期间，要调整收入分配结构，“必须建立一个公开公正的财政税收制度、推进农民工市民化、推进劳资关系协调。这是未来推进各项改革的三个着力点。”

　　10月16日，在河北省唐山市曹妃甸召开的中国经济体制改革研究会第八届年会上，经济学家、原国务院东北办副主任、现任中国经济体制改革研究会会长宋晓梧如此提出。

　　宋晓梧认为，转变经济发展方式，作为‘十二五’改革的主线，目前各方面已达成共识。但转变经济发展方式，已提出多年，为何难以推进？关键在于国内消费不足。未来必须扩大国内需求，特别是提高居民的消费水平。

　　解决居民消费不足，当务之急是调整收入分配结构。而要调整收入分配结构，必须启动财税体制改革，推进农民工市民化、协调劳资关系，提高劳动者收入在整个国民收入分配中的比重。

　　此次中国经济体制改革研究会第八届年会，恰值中共十七届五中全会在京召开。建言“十二五”改革发展，自是本届年会的基本内容。此次年会的主题就定为“转变经济发展方式，促进重点领域改革”。

　　宋晓梧认为，转变经济发展方式的核心是，要将多年来形成的主要依赖外资和投资的经济发展方式转变为主要依靠国内消费。“关键是提高居民的消费能力。”宋晓梧说，“这就要求调整收入分配结构”。

　　目前，“调整收入分配结构，不是简单发个红包就能解决的问题，而是涉及政治、经济、社会政策调整的全局性问题。其中，加快推进财政税收体制改革、社会保障制度改革，尽快推进农民市民化进程，推进垄断行业改革最为重要。”宋晓梧说。

　　具体而言，未来深化财税体制改革，重点是调整国家、企业和个人的收入分配关系，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。而在完善工资集体协商机制上，一要推动工会转型，二要发挥雇主组织作用，三要完善劳资集体谈判的相关法律法规。

　　宋晓梧警告，目前中国改革千头万绪，利益错综复杂。要想出台一揽子方案，彻底把所有问题都解决，是很难的。但是，未来必须加强对权力的监督与制约。“如果没有有效的监督与制约，收入分配制度改革就难以推进，甚至发生扭曲。”宋晓梧提出。■