本报记者 张萧然报道

　　中国未来五年发展的总蓝图——“十二五”规划的建议稿，在10月15日开幕的十七届五中全会得以审议和讨论。据悉，“十二五”规划将重点体现“包容性增长”的原则，而经济指标不再强调保八。

　　在十七届五中全会即将拉开帷幕之际，本次会议的基调和可能提出的重大政策方针备受热议，而国家主席胡锦涛近日提及的“包容性增长”被外界普遍看好。甚至有关专家表示，其有关主张很有可能成为“十二五”规划的重要推行原则之一。

　　9月16日，国家主席胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式上发表了题为《深化交流合作，实现包容性增长》的讲话，“包容性增长”一时成为社会关注的焦点。

　　其实，“包容性增长”是由亚洲开发银行在2007年首次提出，意在倡导通过寻求社会和经济协调发展的方式，达到公平合理地分享经济增长及可持续发展。

　　“对国内讲和谐社会，对外讲和谐世界，其实已经包含了包容性增长的意思，而包容性增长是和谐社会、和谐世界的实现路径。”国家行政学院经济学教研部教授时红秀对《中国产经新闻》记者说。

　　而中国人民大学经济学院副院长刘元春对本报记者表示，“包容性增长”与我们目前所提倡的经济结构调整和经济增长方式变革的意义是统一的，与经济结构调整中收入分配的改革密切关联。共同参与、共同分享是“包容性增长”一个很重要的内涵。

　　“包容性增长最基本的含义即公平合理地分享经济增长，这是中国应对经济社会发展过程中新的矛盾和挑战所需要的新理念，也是对中国未来发展明确的方向性描述。”银河证券首席经济学家左小蕾说。“这一理念有望被写入中国的‘十二五’规划。”

　　改革开放30多年来，中国经济社会实现了快速的发展，其GDP总量已超越日本，成为全球第二大经济体，但沿海和内陆之间、城乡之间以及城镇居民内部的收入差距日益扩大——一些由经济的快速增长所带来的负面效应近年来开始凸显，甚至还有恶化的迹象。

　　以城乡居民收入比为例，数据统计显示，1978年中国城乡居民收入比为2.56，但2009年这一数据攀升至3.33。

　　不再单纯、盲目地追求GDP增长速度，重在探寻可持续发展的模式，是“包容性增长”基本精神的另一面。据悉，十七届五中全会在研究“十二五”规划时，将重点体现“包容性增长”的原则，淡化GDP增速以及淡化GDP指标在地方政府考核体系中的地位。

　　其实，以上观点近来也被很多机构和学者所提倡。中国社科院经济学部此前在“十二五”研究报告中建议，为推进经济转型，不宜再提“保八”等政策口号，经济增长率应定在7.5%，更不宜将GDP增长目标作为地方政策的目标和干部考核的唯一依据。

　　不过，左小蕾称，“十二五”规划可能不会直接提及下调GDP增速，但一个事实是，以往过度追求GDP增速的那种做法，肯定会出现改变，特别是对于地方政府的业绩考核体系，将淡化GDP指标。

　　“淡化是肯定的，其实目前全国各地已经都在淡化这一指标，强化民生指标系统的重要性，比如增加了环保和节能这样一些参数。在‘十二五’期间，考核指标一定会多元化，多元化就是淡化原来指标的一个措施。”刘元春说。

　　香港《文汇报》引述消息人士称，“十二五规划”中有关指标体系将做出相应微调，其中绿色发展指标有望成为“重中之重”，成为官员政绩考核的重要内容。

　　但刘元春表示，新发展思维的推进是很困难的，“因为在目前单一的一元化体系下，一些指标常常会出现扭曲的情况，我们只能在中间做出一些调和，但要想达到完美的状况是很困难的。”

　　时红秀也强调，不要过分追求GDP和不要GDP这是两个不同的概念。“对GDP的质疑写几本书都不为过，几十年来人们都在质疑，但是GDP好处有一句话就可以概括，就是没有其他指标可以替代。中国的地方政府与国外的不同，他们承担着促进经济发展的重大内容，考核他们，认识社会发展状态，没有GDP指标也是不可能的。”