经济观察网 记者 韦承武 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于今日（10月15日）至10月18日在北京召开。研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，是此次会议主要议程之一。

　　7月22日和9月28日召开的两次中共中央政治局会议，分别确定了此次会议的主要议程和日期，并讨论了拟提请全会审议的文件。

　　9月28日召开的中央政治局会议指出，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

　　会议强调，制定“十二五”规划，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

　　另据人民网报道，“十二五”规划的四个“大方向”包括：

　　理性确定经济增速

　　经济增长速度是“十二五”规划的核心指标，但确定“十二五”经济增速，需要从我国经济社会发展的可行性、趋势性、必要性等方面进行分析；

　　加强结构调整指标执行

　　“十二五”规划的结构调整指标，多位受访专家都认为必须加强各级政府执行的力度和考核约束，否则“加快转变经济发展方式”的战略就有因之失败的可能；

　　强化减排指标

　　其一，建立“低碳化”能源结构。其二，改革完善能源价格形成机制与价格政策，让“市场手段”发挥更大作用。其三，实行鼓励企业增加节能减排投入的政策。其四，适当增加主要污染物总量控制的指标种类；

　　倾力补足社会建设“短板”

　　被置于"十一五"规划重要位置的民生和社会建设，取得前所未有的成就。但与高速增长的经济目标相比，社会建设仍显薄弱。在多位专家看来，"十二五"规划应在社会建设方面作出强有力的政策部署和明确的战略目标任务。