今年前8个月，河南仅完成“十一五”节能目标全年任务的30%左右，为了确保“十一五”节能目标的实现，一场由上到下“任务层层下达”的“限产集结号”在河南吹响。钢企、铝企纷纷在旺市中遭遇关停，铝价、钢价开始上扬……

　　□经济视点报记者 李中海

　　 年底节能大考逼近，河南各地政府很紧张。

　　因为今年前8个月，河南仅完成全年节能目标任务的30%左右，要实现“十一五”节能目标困难不小。

　　继江浙、河北、山西等省正式对钢企、铝企实施“限电令”后，一场由上到下“任务层层下达”的“限产集结号”在河南吹响。

　　“限电几天，省内安钢、中铝等大块头钢企、铝企都受影响，中小企业也概莫能外。”有知情官员说，“未来3个多月钢铁减产50%、电解铝企业关停160千安以下电解槽，这是硬指标、死任务。”

　　 目前，指标已分解到各地市。

　　据了解,截至目前安阳钢铁集团有限公司和河南凤宝实业有限公司分别关停了两个和一个400立方米的高炉。而电解铝企业的限产任务也已具化到各属地企业。

　　 然而，上有政策、下有对策。

　　有知情人士表示，目前只有郑州对限产令贯彻严格，各地市大都未真正落实。而企业大多在观望，只是提前进入检修或轮休来躲避年底的“限产风暴”，正式关停的不多。

　　上升到政治任务的“限产令”

　　十一前夕，由郑州市工信委能源处组成的调研组，共调查摸底了70多家铝企。

　　他们这是在为限产做调研统计。

　　9月30日，河南省政府召开全省节能工作电视电话会议，安排部署年前的节能工作，强力推进确保完成“十一五”节能目标。

　　其中，电解铝行业对160千安及以下铝电解槽实施停产检修，对180千安至300千安的铝电解槽按30%实行轮休；今年后3个月全省限制电解铝产量18万吨，压减用电量25亿千瓦时。

　　不仅是电解铝，未来的3个多月中减产50%的钢铁限产令也于节前下达至各地市。

　　从今年9月份开始，河南必须完成全年节能目标任务剩下的70%，才可能完成“十一五”节能目标。而这正是今年后3个月对电解铝、钢铁、水泥、火电、煤化工等“两高”行业和产能过剩行业进行调控的重要原因。

　　“限产令从省市到县，级级下放责任。如执行不力，这甚至关系到有些责任人的乌纱帽。”有知情者透露。

　　有知情官员告诉《经济视点报》记者，“十一五”节能减排目标如今已上升至政治任务。

　　而要限产，最首要的调控就是限电。

　　目前，河南省对辖区内的钢铁企业实施平均幅度在45%的限产，主要采取限制用电的措施，其中林州地区的用电量就从原来的5亿度被限制到2.9亿度。

　　“具体数字不方便透露，但是可以说河南对两高行业的限电量比例和林州差不多。”河南钢铁行业一知情人士透露。

　　上扬的铝价

　　尽管有分析人士表示，河南的限产令对钢材市场的影响远不及9月初河北的限产风暴。

　　现实是，河南省政府力度空前的一纸限产令足以令河南大多钢企铝企及其行业普受影响。

　　河南钢铁工业协会常务副秘书长殷汉标告诉《经济视点报》记者，10月中旬协会将对河南钢铁的限产影响进行一次摸底调研。

　　殷汉标表示，虽然钢企都会受到了一定的影响，不过由于河南钢铁企业数量不多，而此次限产风暴对于市场需求不振的河南市场影响不大。“而限产的大多是不达标、污染严重的小钢企和低端产品，不会对大中企业及高端产品有太大影响。”

　　事实上，影响却正在发生。

　　近段时间受供求不振影响，价格攀升相对疲软的钢价出现上扬的苗头。10月12日，河南凤宝实业有限公司一位钢铁销售负责人告诉记者，受限产影响，目前不同型号的二级管坯已经涨价，目前最低也要4300元/吨。比先前稍有涨幅。

　　不仅如此，铝价也应声而涨。“现在的电解铝价大概在1.6万元，比前一段涨了四五百元。”10月12日，河南中孚实业有限公司原料供应部经理孙新治告诉记者。

　　不过，与价格上扬的好苗头相比，不少河南铝企面临更多的是停产带来的尴尬亏损。“1万吨的电解槽子，一开一停就得损失1000万～2000万。”孙新治告诉记者，上游减产、下游需求量大，铝价出现了经济危机以来难见的旺市。 “不过没办法，政府给出的指标我们必须要执行。”

　　落地难题

　　限产风暴的来临，对河南不少钢企铝企来说无疑是当头一棒。这一点，尤其是对处于持续旺市中的电解铝行业来说，表现得更为鲜明。

　　河南有色金属协会会长刘立斌分析，自2008年以来，铝价一度跌破一万元大关，这致使不少铝企纷纷亏本减产。这种情形一直持续到今年4月，如今，经过铝企不断减产，加之需求旺盛，河南铝业市场一度出现持续的好行情。

　　针对限产现实，刘立斌表示，接下来河南铝业应该不会出现过度缺货的情形。“限产是阶段性的政府行为，而对于年产总量70万吨的河南铝企来说，18万吨的总量也不算小数。”

　　来自郑州铝业内部的消息表明，近几个月来，包括中铝河南分公司、河南中孚实业有限公司等在内的不少铝企都无不处在一种“有市无货”的尴尬境地。

　　据刘立斌透露，就在10月8号，河南有色金属协会还专门召集省内主要铝企共议时艰。有不少铝企现场表示无奈。

　　不过，上有政策，下有对策。据了解，郑州有70多家铝企被列入限产名单。而内部人士透露，此次被纳入检修和轮休的企业大多是中小企业。“基本上是节能减排不达标的欲将淘汰的小企业，几乎没有大企业。”

　　而不少企业大多在观望，只当是提前进入检修或轮休，正式关停的不多。

　　而刘立斌认为，这次政府从省到市再到县都很较真，而企业不会跟所属地政府较真。同时即便企业偷偷生产，但还会有用电量等外部因素监控。“铝企即便无奈也会扛着。”

　　不过，也有人认为，受河南限产令影响的电解铝产能大概在150万吨～200万吨,在此之前,受清理优惠电价影响，不少河南的小型电解槽实际上已处于关停状态，而这一限产令究竟对行业产生多大影响尚未可知。

　　记者手记

　　 无法言说的“限产令”任务

　　□李中海

　　 10月12日，《中国证券报》一篇题为“河南要求钢厂未来三月减产50% 安钢关停两座高炉”，不足900字的报道一经面世便引得河南钢铁、铝业市场一片躁动。

　　目前，河南已有3座400立方米高炉和多家铝企应令关停。

　　 伴随“限电令”由省到市再到县级的层层“较真”责任下放和时间倒逼，更大规模的减产潮或将来临。受此影响，河南钢价及铝价应声而涨。13日，铝价已飙越1.7万元/吨大关。

　　节能减排“集结号”如预期中一般在河南吹响。说是“集结号”，是因为河南如此执行力度空前，硬指标的限产、限电风暴极为鲜见：钢厂在未来的3个多月中减产50%；电解铝企业关停160千安以下的电解槽。

　　指标有了，关键是做。

　　据了解，目前河南关于钢铁、铝业的减产指标已分解具化到各县市企业。有知情人士透露，“如今这已是一项政治任务，不讲条件，责任到人，一旦执行不力甚至关系到有些人的帽子问题。”这种说法并非空穴来风，从9月30日召开的河南省节能减排电视电话会议上副省长李克的强力要求中不难管窥。

　　硬指标、死任务，对于强力推进节能减排大计来说无可厚非。而将其上升至“政治任务”来抓的却不多见。实际上，政府的异常重视和“十一五”节能减排20%的时间、任务指标大限将至关系密切。

　　 严政之下，企业除了无奈便是执行。“无论怎样都要背着、扛着。”为了完成这个政治任务，不少企业都要无条件的忍受关停带来的巨额亏损。这一点，对于处于难得旺市的铝企来说更是种说不出的滋味。

　　在采访过程中，记者不断听到的是不少铝企及业内人士对此政治任务的“不愿多谈”或讳莫如深。对于企业来说，这突如而来的政治任务绝然有让其倍感可怕的N个理由。

　　而令不少业内人士不解的是，那萦绕在脑海的一串疑问：1～8月份，河南仅完成节能减排总目标的30%，为何不提前落实节能减排任务，非得在最后关口抱佛脚？就在上半年，政府还鼓励企业增产创税，怎么下半年就陡然转了风向？“不管达标与否，轮到的企业就必须进行检修或轮休”……

　　其实，限电、限产令的背后凸显的是猛于虎的“政治任务”。而“政治任务”的行使则彰显出政府对节能减排工作的执行不力和责任推卸。

　　 我们期待在新的“十二五”时期，不再为前阶段的GDP和工业值增加而忽略节能，更不要在后阶段下发如此的“政治任务”。