收入将用于弥补节能减排等环境成本增支因素、居民用户电表改造、弥补电网企业购电成本等

　　实施阶梯电价后增加的收入不会完全留给电网企业，将用于弥补环境成本增支等方面。

　　国家发改委13日对正在征求意见的阶梯电价方案做出了进一步解释，其中明确了增收部分的使用情况。

　　发改委称，实施阶梯电价的出发点、根本目的都是促进节能减排，因此，电价调整增加的收入不会完全留给电网企业。收入将用于弥补节能减排等环境成本增支因素、居民用户电表改造支出、弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本等。

　　发改委表示，此次实施方案主要内容是建立阶梯电价机制，各地具体的电量与电价标准，将在各地制定实施方案时明确。其中，在实施阶梯电价时，各地电网企业成本监审将由当地制定具体实施方案时进行，并召开价格听证会后实施。针对低收入居民家庭实行的优惠电价或者电价补贴，也将由各地根据实际情况分散决策，阶梯电价方案暂不做统一规定。

　　针对民众关心的“只涨不降”问题，发改委表示，目前我国现行的居民电价仍大幅低于工业电价，这既与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符，也与当前较高的一次能源价格不相称。因此，目前居民电价整体不具备下调的基础。

　　而考虑到用电地区及城乡差异，此次阶梯电价方案打破了国际上常用的按户均用电量的方法，采取了按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准的办法。目前，方案规定的各地覆盖率是相同的，但具体对应的分档标准将随各地用电情况的不同而不同。发改委认为，这种方法兼顾了地区之间的差异，具体分档标准也能与当地经济发展水平大体相衔接。这就从总体上保证地区间的相对公平。

　　根据《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，阶梯电价实施将以省（区、市）为单位，第一档电量按照覆盖70%-80%居民家庭的月均用电量确定。

　　发改委解读认为，实施居民阶梯电价制度后，70%-80%的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说，电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。总体而言，实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。

　　对于用电的季节差异问题，发改委表示，已委托电力技术研究机构进行深入研究论证，提出政策建议。■