◆经济导报记者　任旭强 见习记者　陈松恒　

　　房产税新政真的要来了吗？国庆节前夕，楼市骤然放量，房价涨势再现，有关房产税改革即将试点的传闻再起。

　　 “不能期望单纯一个房产税就能管住飙升的房价。”中国注册税务师协会特聘专家、百丞税务咨询公司总经理朱自永25日接受经济导报记者采访时说。在他看来，“征管难”将是房产税改革难以轻松跨过的一道坎。

　　 接近国家税务总局的人士则向导报记者透露，房产税新政仍在酝酿中。新政偏重“温和”，或将令期待房价应声下跌者失望。

　　“征管之坎”

　　房产税这个原本不起眼儿的税种，而今肩负着调控房地产市场的政治使命。但在回归本位的税收领域，其仍然绕不过“征管之坎”。

　　朱自永说，“居民自住的第一套房有望不须交纳房产税，很可能从第三套房开始。”因为第一套房是满足基本需求，第二套往往是改善居住条件，第三套才是投资或投机性购房。

　　“设想容易，但推行困难。”朱自永坦言。当前困扰房产税的最大难题，就是怎样通过有效方式实现税收的“应收尽收”。

　　 据了解，上海市原本有望于今年6月进行房产税改革试点，但其财政部门拟订的方案上报国务院后，被指不成熟，需重新修订。业内人士向导报记者透露，“不成熟”的评价不仅来自国务院，就连当地税务部门也颇有微词。

　　摆在决策层面前的问题让人颇为挠头：可以通过房管部门的登记系统查询到谁有几套住房，可是要让对方按时足额交纳税款，上哪里找这些房主？又如何催交？

　　此种情况下，一旦开始试点，又将怎样征税？

　　“只好能征多少算多少了。”一位与导报记者相熟的税务人士语气中颇含无奈，联系不到户主，就在报纸上发个公告，并将其姓名列至欠税户名册。而应交纳对象完全可以以没看到公告等借口搪塞。最后结果很可能是声势颇大，但收效甚微。换句话说，征收成本过高。

　　另一个问题也不容忽视。虽然房产税属地方税税种，但由于征管难度大并且征收数额相对有限，地方政府推行的积极性必然大打折扣。

　　“温和”新政

　　导报记者获悉，房产税新政将相对温和。“温和”一词，在税率和循序渐进的步骤两方面都将有所体现。

　　房产税新政将遵循先试点、后推开的原则。对此，朱自永说，“试点过程将持续相当长时间，近一两年内很难达到全面推开的条件。”

　　同时，根据目前施行的《中华人民共和国房产税暂行条例》，对个人所有的非营业用房，不征收房产税。而本次改革的核心，是将个人房产纳入进来，也作为征税对象。

　　据了解，目前营业用房的房产税法定税率为1.2%。要想借此抑制房价，则税率可能上调，但也不会过高。

　　朱自永透露，预计房产税的税率将随楼市的波动及经济的变化而调整，这样更能发挥其“调节器”的作用。

　　房产税的压力，将集中在中产阶层。朱自永认为，富人阶层不会在乎这点额外增加的税负，而贫困者的住房标准达不到征税条件，惟有中产阶层，将成为压力最大的“夹心层”。

　　同时，民众期望新政推出后房价会应声而落，实际或许并非如此。接受导报记者采访的多位税务人士表示，不能奢望一个房产税就能把过高的房价拉下来。很可能的结果是，开征后房价未有明显回落，届时房产税的改革政策制定者与征收者都将成千夫所指。这也正是此项改革久未推出的重要原因。

　　地产税种合并

　　与房产税新政相伴而至的，将是地产类相关税种的梳理与合并。　

　　朱自永说，当对持有环节征税后，此前的流转环节就会减负，如营业税、土地增值税、土地使用税等，即把前述税种取消或合并至房产税中，以此解决税负过重和重复征税的问题。

　　他认为，房产税的重要功能是为国家筹集财政收入，以及抑制房价过快上涨。

　　前者是长远目标，后者在目前阶段颇为紧迫。如何实现这两大目标，尚需审慎、深入的探索。

　　 （景波先生对此文亦有较大帮助）