记者胡萍

　　“8月汽车销售132.23万辆，比上月增长6.29%，比上年同期增长16.14%。”中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）发布的最新数据证实了消费者的购买热情，更预示着金秋时节我国汽车业仍将处于产销两旺的态势。与此同时，另一些消息似乎又将汽车业置身于“多事之秋”：9月6日《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（以下简称《意见》）正式出台，汽车行业成为兼并重组的重点之一；“坚决抑制汽车工业产能过剩，防止以新能源汽车为名上马传统汽车项目。”国家发改委某官员在论坛上的发言直指汽车行业产能过剩……这些都被看作是政府将重拳抑制产能过剩、推动汽车行业兼并重组的信号。我国车市从供不应求到担心产能过剩，仅仅一年，这也是我国汽车业屡次经历的怪圈。走出怪圈，或许正是中国汽车业由大到强必须攻破的课题。

　　产能过剩说法不一

　　我国汽车产能是否过剩？到目前为止，说法仍然不一。

　　对于产能过剩的担忧，源于地方出现的新一轮“造车”热潮。中国汽车技术研究中心（以下简称“中汽研”）第五次汽车产能调查数据显示，30家主要汽车企业集团2009年年底形成的整车产能1395万辆，2015年年底规划产能3124万辆。根据从地方政府有关部门了解的规划情况，国内车企“十二五”末期的规划产能已远远超过30家企业的数字。国家发改委相关人士表示，在地方政府的推动下，国内汽车企业的快速扩张加剧了产能过剩的风险，必须采取措施坚决抑制。如加强企业产能利用率监管、企业申报新项目要考察产能利用率、资金实力与研发水平等多个条件。

　　中汽研主任赵航对产能过剩的说法并不认同，“现在从市场的增量、增速来看，产能并不过剩。而且根据市场经济规律，适当的产能过剩是有好处的。”

　　中汽协常务副会长董扬对发改委官员的发言则有另一番解读：“现在企业管理水平都提高了，对于产能有准确的判断。大家不要误解政府官员的讲话，他只是提醒大家注意产能过剩的问题，并没有说现在必须停止建厂。”中汽协预测显示，2015年中国汽车市场产销将达到年产2500万辆。董扬认为，对于一个平稳发展的市场，产能应有10%的富余；对于年产销增速为20%的市场，产能应有30%的富余。

　　分析前八个月的产销增速可以发现：1至2月份汽车产销增速达到70%至80%，6月份增速为22%，7月份增速为15%，8月份增速为16%，汽车产销从高速增长逐渐向温和增长回归；而且中汽协对企业库存调查显示，目前总库存处于正常水平。更多业内人士认为，产能过剩是结构性过剩，有些车型热销扩产正常，不热销的扩产则不应予以支持；即便是存在汽车业产能过剩，解决这一问题的方式更多地应当由市场说了算。

　　兼并重组或将加速

　　尽管对于产能过剩的说法不一，但助推产业结构调整的兼并重组政策已经应声而出。国务院《意见》特别提到，汽车是未来中国兼并重组的重点行业之一，并提出将培养一批具有国际竞争力的大型企业集团。实际上，2009年初国务院发布的《汽车产业调整与振兴规划》中，就明确提及推动汽车行业兼并重组，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。

　　采访时，多位汽车企业高层表示，与过去直接投资异地建厂不同，目前会优先考虑兼并重组异地企业。在广汽集团登陆香港证券交易所后，其董事长张房有表示，广汽集团希望借助上市加大收购和自主研发的力度，尤其是通过收购来拓展自主品牌汽车规模。

　　此外，还有专家表示，兼并重组有助于建立正常的出口秩序，有利于中国产品走出国门。如果中国汽车出口能占据全球20%的份额，那么庞大的规划产能将成为一种出口优势。与其他产品相比较，汽车出口具有较大的增长空间，数据显示，中国汽车出口量仅占全球的千分之七，而我国很多产品出口量占全球10%至20%。

　　针对兼并重组的问题，董扬用了三句话进行解读：“立意正确，考虑周到，有待落实”。工信部装备工业司司长张相木表示，为贯彻《意见》精神，将迅速组织一批官员和行业专家开始起草促进汽车企业兼并重组的具体政策，预计2010年年底公布。

　　新兴产业合理规划

　　国务院日前发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，在七大战略性新兴产业中，备受关注的新能源汽车名列其中，这

　　对汽车业来说是一条利好消息。业内专家普遍认为，到2020年我国汽车保有量将超2亿辆，由此带来的能源安全和环境问题将更加突出。大力推进传统汽车节能减排和新能源汽车产业化，成为我国汽车产业亟须解决的重大课题。在目前阶段，应重点抓好传统燃油车的节能降耗和鼓励车型小型化，并着眼新能源汽车特别是电动车的发展，加大电动车的研发投入，为真正实现零排放、零污染电动车时代的到来打下基础。

　　我们看到，目前的新兴产业规划还仅是一个框架，接下来可能出台各个产业的具体振兴计划，这一点已得到多位业内人士的证实。中汽协助理秘书长叶盛基表示，《决定》确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。同时，汽车行业将做好有关工作，积极参与《节能与新能源汽车产业发展规划》制定工作。

　　中国社科院工业经济研究所所长金碚表示，战略性新兴产业正是中国给出的产业发展方向。“只有有了能够让产业发展起来的方向，产业界才会有信心，经济才会持续向好。”同时要加强对战略性新兴产业投资的统筹规划，防止出现一哄而上的盲目投资，防止出现新的产能过剩。