未来应建立更为广泛的交流平台，确保各级党政领导广采民意，并以实际行动“取信于民”

　　【背景】近日，人民网主办的中国共产党新闻网开辟了新的留言板块——“直通中南海”。在这个“中央领导人和中央机构留言板”上，显著位置刊有胡锦涛、吴邦国、温家宝等党和国家领导人的照片及近期活动报道。网民点击“留言”按钮后，就能给其留言。

　　网民留言国家最高领导人，或许“近日落下一笔，日后就能影响到国家的大政方针”。这样的期盼，令该板块一经推出就广受关注。据坊间媒体报道，截至9月12日，给胡锦涛的留言有16457条，给温家宝的留言也有11794条，而且数量仍在迅速攀升。

　　从网友留言看，控制房价是网民最为关注的问题。其次，消除教育不公、贫富差距以及加快反腐败力度等，也是网民留言较为集中的话题。记者关注到，此类建议更多地提给了国务院总理温家宝。

　　与其他政府网站留言往往需要实名注册有所不同，“直通中南海”留言板无须注册。“想对中央领导人和中央机构说什么，尽可在上面直抒胸臆。”参与者既可以用个人身份，也可以党组织（单位）名义提交。同时，留言板还有讨论和点评功能。

　　其实，党和国家领导人与公众网上交流早有先例。此次“直通中南海”留言板再度增加新的常规性交流平台，这对决策者广采民意到底有何帮助？这个被誉为“史上最强大”的留言板，对互联网时代的国家治理改革会有何影响？

　　南京大学新闻传播学院教授杜骏飞认为，“直通中南海”板块的开通，这是一种广纳民意的积极尝试，也符合高层领导一贯的亲民作风。该留言板要真正为民众信任，仰赖于诸多后续努力。其中，最为重要的是，决策者是否能及时回应网民的关切。

　　杜俊飞表示，国家领导人与网民在线交流、公众通过其他各种渠道给中央领导人留言，此类沟通形式已经存在多年，也受到了民众欢迎。此次留言板块的开通，创建了一个相对常规的沟通平台，以类似于BBS的专门平台，形成了制度性的沟通渠道。

　　较之于此前各个平台分设交流窗口，此次中国共产党新闻网，将分散的留言板块集中在一起，单独设立留言板，在工作机制和运转方式上保证了信息交流更为顺畅，也弥补了此前非常规化沟通方式的“先天不足”。

　　同时，此次“直通中南海”板块留言的对象不但比以往其他版块更为高端，也更加具体。从国家领导人、到各个中央部门，都有独立的留言入口。这样的设计有望令公众更直接、更有针对性地选择交流对象，交流的效率也会有所提高。

　　在杜骏飞看来，此次留言板最大的看点，除了能够“指名道姓”地给国家领导人留言，还首次强调了公众与“中央决策层”的交流，这使中央决策层作为一个整体，而非某一个人，对公众负责。这是其与以往的类似交流平台的不同之处。

　　杜俊飞认为，创建畅通的党群交流平台，增进决策层与普通百姓之间的信息沟通，这是一种积极的努力。同时，也应当清醒地看到，这种留言板，无法承载更重要的信息交换使命，仅仅只能作为辅助的交流工具。

　　简而言之，如果过分强调留言板“上达天听”的作用，很可能会误导公众，认为只要留言，就能被国家领导人看到，由此无论是建言献策、反映问题、还是解决纠纷，统统靠留言解决。而一旦问题未能得到及时的反馈，民众反而会怀疑这种沟通的效果，甚至感到失望。

　　因此，“不要对这个留言板加载过多的压力。”杜俊飞强调。在他看来，凡事都期盼最高领导层介入并给予解决，“反而是国家治理的问题所在”。未来应当建立更为广泛的交流平台，确保各级党政领导都能与公众有分层次、分领域地沟通，以实际行动“取信于民”。■

　　（财新记者 刘志洁 采写）