澳门追求多元化转型
梁钟荣
澳门今年上半年GDP同比增长超过30%，但主要贡献仍然来自博彩业——今年1-8月澳门的博彩收益同比增幅超过60%。
“我们没有喜悦。”澳门财政司司长谭伯源对记者表示，澳门经济政策整体方向，是追求多元化的转型，“就是发展成为世界休闲旅游中心、区域性的商务服务平台”。
2003年6月29日CEPA签署，如是往复，每一年均有一个内地与澳门的补充协议诞生；2009年1月8日，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）颁布，第一次将粤港澳合作纳入国家发展规划，并明确提出澳门的定位是“世界旅游休闲中心”；而继《粤港合作框架协议》之后，涉及两地更深合作的《粤澳合作框架协议》的研究工作已进入最后阶段。
谭伯源坦言，将来的一段时间会在现有基础上促进澳门本身产业经济适度多元化发展，而在推动区域整体发展和多元化转型方面，CEPA和横琴都是重要的着眼点。
粤澳合作新突破
《21世纪》：《规划纲要》已经实施一年多了，在这方面粤澳的合作有哪些方面获得了突破？
谭伯源：在我们来说，粤港澳的合作从过去主要是贸易投资、人员往来的传统方式，现在开始向官民互动、全面推动制度保障、体制衔接和协调合作开发园区，并共同编制规划等新的方向发展。
现在澳门和广东正在起草《粤澳合作框架协议》，主要围绕珠三角规划纲要和横琴整体规划的内容去深化。在合作内容方面，重点之一是旅游休闲经济。
澳门29平方公里面积和55万人口本身只是一个很小的市场，从人口、资源和历史而言，不能像700多万人口的香港一样发展金融、航运和贸易中心。澳门的过往的发展基础还是旅游和休闲行业，将来的一段时间还是在这个基础上促进澳门本身产业经济适度多元化发展。
《21世纪》：2003年6月29日CEPA签署，7年过去CEPA对澳门最大的贡献是什么？
谭伯源：CEPA能为澳门节省多少关税并不重要，重要的是CEPA为澳门产品进入内地13亿人口的庞大市场提供了机遇，同时也为澳门的产业结构调整带来了新的机会。
在我看来，CEPA最好的一个内容是“自由行”，澳门2009年接待两千多万游客，其中超过40%是内地旅客。
《21世纪》：对于明年即将签署的CEPA补充协议8，你认为还有哪些值得突破的领域？
谭伯源：对于补充协议8，其实我们有一个想法——回顾7个CEPA补充协议的成效，巩固原有的成效，不一定追求每年有新的故事。
过去7年里，CEPA每年都有几十项补充协议，其实可以检讨过去7年CEPA的协议，有哪些还没有落实、怎么去落实。是否可以在落实中做更多的工作？
经济多元化转型
《21世纪》：博彩业占据澳门经济如此大的分量，由此让外界产生澳门难以实现向“经济多元化”转型的说法。
谭伯源：博彩业在澳门有很久历史。我们认为，澳门作为休闲旅游中心，博彩业只是休闲产业中一个环节，特区政府成立以来并没有做大博彩业的想法，而是如何做好整个休闲旅游行业。博彩业现在是、未来也是休闲旅游产业的一个环节，这和国际经验是一致的。
几年前澳门提出发展休闲旅游产业的时候，大家可能还没有直接感受。但从最近一年两年的数据来看，澳门的购物消费增长非常强劲。
在政策层面而言，澳门特区政府没有做任何工作去宣传推动博彩业的发展，博彩行业有它自身的增长规律，是市场的选择；特区政府主要鼓励运营购物中心、会议中心、会议展览业的发展。
《21世纪》：在澳门的多元化转型中，横琴被作为重要的一个落子。对于参与横琴开发，除了目前澳门大学的进入之外，特区政府还计划在其上发展什么产业？
谭伯源：横琴开发涉及到的政府层面的合作协调机制是《粤澳合作框架协议》的重要内容，这个《框架协议》正在酝酿中，很快达成共识文本，我们将会共同向中央提出申请。
除了澳门大学在横琴的新校区外，在这个《框架协议》中，有一些行业会一起提出来，例如和广东开展港口、会展等方面合作，其中重要的一个选项是中医药。我们希望能够引进澳门的一些行业投资者，推动中医药产业园的成型和发展。
《21世纪》：根据国务院的批复，横琴新区在制度、管理体制、发展模式、金融创新等方面有先行先试的权力，大家现在都在看除了澳大“租地”这个模式外，还有什么创新的空间？
谭伯源：突破的空间，在行政方面确实还有很多工作要做。
很多创新的东西要形成一个规划，细化到一个方向。创新的东西我们可以想很多，但需要广东、澳门共同向中央争取。创新的想法到变成现实有很长的路要走。
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