王珊子

　　随着最后两名独立议员托尼·温德森（Tony Windsor）和罗伯·欧卡舒（Rob Oakeshott）宣布支持工党，僵持两周之久的澳大利亚联邦大选终于以工党对联盟党76:74尘埃落定。工党领袖吉拉德，这位澳大利亚历史上第一位女总理，将肩负起组建澳大利亚70年来第一个少数派政府的重任。

　　澳大利亚政治评论家理查德告诉《第一财经日报》记者：“吉拉德最后能够说服绿党以及来自偏远地区的独立议员支持工党，主要靠的是资源税妥协方案、气候变化政策以及基础设施建设这三张王牌。”

　　今年5月，陆克文政府拟针对所有矿产资源征收高达40%的资源租赁税。消息一公布，澳洲政商一片哗然，在澳投资矿产的国内外企业纷纷联合抵制这项政策。迫于内外高压，7月2日，吉拉德上任伊始便与矿业大佬协调，放弃原有计划，出台税率为30%且征税范围仅限铁矿石和煤炭领域的妥协方案。

　　“尽管吉拉德已经在资源税问题上做出了重大让步，但由于利益出发点不同，工党执政后一定会继续实施资源税政策。对于在澳大利亚的矿业企业来说，增加税收不但意味着利润缩水，而且作为卖家他们会将这种税收作为一种成本，从而上涨为矿产品价格，将压力释放到下游买家。这对澳大利亚的出口以及扩大利益增长点都是极为不利的。”一名中资矿产资源的高层告诉记者。

　　同时，记者还从必和必拓的一位主管处了解到，工党胜出后，很多能源公司都在重新分析企业下半年的风险预算。澳大利亚国库部长斯万认为：“起征资源税不会对澳洲经济产生很大影响，而且我不希望资源税的征收被拖到下一个财政年度，这件事情应该越早办越好。”

　　在气候变化问题上，正如澳大利亚主流媒体《悉尼先锋晨报》指出：“绿党和工党的利益出发点是基本一致的，尽管此前在气候变化政策上，绿党一直不满陆克文政府犹豫不决的态度，但是与联盟党直接否定气候变化的立场相比，绿党自然更愿意站在工党一边。”

　　为了重拾绿党和环保民众的信任，吉拉德反复表示，执政后将立即组织专家，成立气候变化委员会，履行之前陆克文政府承诺的碳排放配额机制，并按照专家制定的价格，向碳排放企业进行严格收费。

　　其实气候变化政策一直是工党的政治亮点。然而，今年3月就在国际气候变化大会在哥本哈根开幕之际，陆克文却迟迟不肯出台此前承诺的碳排放收费政策，此举使得党内党外骂声一片。分析人士称，这也是工党支持率一路下滑的重要原因之一。

　　而为了表示诚意，吉拉德承诺在此次税收制度改革中，将低收入人群列为主要受益者。她宣布将为偏远地区的基础设施建设投资100亿澳元，另外计划拨款430亿澳元，在全国范围内建立宽带网络，服务于广大贫困地区。这几项重头措施的宣布，无疑为争取代表弱势群体利益的独立议员奠定了基础。

　　独立议员托尼·温德森认为，互联网计划、基础设施建设对实现社会贫富均衡大有好处，因此最后他选择支持工党。而另一独立议员罗伯·欧卡舒则向媒体表示：“当我看到落后的农村教育以及土著居民的生存现状，我甚至觉得这是一种社会的耻辱，工党的承诺让我看到了希望。而在资源税问题上，工党的态度应该是积极应对而不是回避。利益双方都应该有所让步，才能让政府、企业以及社会达成一种平衡。”

　　不过，理查德分析认为：“尽管现在工党为了赢取大选可谓不惜一切代价，但是上台后的吉拉德面临的将是更大的挑战。首先是如何兑现承诺，这不但需要雄厚的资金，而且还要协调好政府间各个党派的关系。由于此次吉拉德领导的是一个由工党、绿党以及独立议员联合组阁的少数派政府，而其中各个党派的立场并不一致，这就使得政府的每一项决议，都要经过繁杂的程序，从而很容易让政府变得低效而没有头绪。”

　　《澳洲人报》发表评论称：“此前澳大利亚出现的少数派政府大部分都出现党派间不和的问题，从而造成政府未满一届便提前大选，今天吉拉德虽然可以暂喘一口气，但是也许远比大选更艰辛的执政道路正在等待着她……”