“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这是东汉末年政论家王充著作《论衡》中的一句话，因多次被国务院总理温家宝引用而广为传播。真实准确地体察下情和民情，把脉百姓感知，是提高党和政府执政能力的一个必要条件。

　　日前，人民网·中国共产党新闻网正式推出“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。该留言板突出互动性，网民既可以个人“网友”身份，也可以“党组织”或单位名义留言；同时，网民还可查看所有留言，并就其他网民的留言进行点评。目的是让广大网民对中央领导人倾诉心声，给中央机构提出意见和建议。

　　从网上的反响来看，绝大多数网民对这一举措给予赞赏，有些还对这种做法提出了具体建议。这正是留言应该达到的效果。正如“直通中南海留言板”的图识——“为人民服务”——五个字所显示的，政府及各级领导干部要真正做到为人民服务，就必须做好舆情沟通交流工作，努力回应民意，密切联系群众，这是最基本的前提和保证。

　　最新统计显示，中国有4亿多网民，在网络世界中，这是一股无法回避的重要力量。而近年来，各级政府也充分利用网络技术和现代传播手段，最大程度地倾听和收集民意，以使政府的决策更好地反映和体现民众的需求。

　　正如胡锦涛总书记两年前在人民日报社考察工作时表示，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。

　　此后，与时俱进，围绕网络和利用网络而兴起的执政措施不断出台。网络发言人的出炉、网络新闻发布会的召开、网络举报渠道的拓宽，网络会议、各级领导干部的网上访谈和在线交流等等，丰富了民众参与公共事务，表达意见和见解，以及政府听取民意，接受民众监督的途径和渠道。在这方面，中央领导人率先垂范，效果良好。

　　随着市场经济的发展和多元利益的形成，一个多元化的社会形态已经呈现。多元化在为社会带来无限活力的同时，也带来复杂矛盾。于是，为保证现代社会良性运行，公共协商变得日益重要。在公共协商中，基于平等、理性、公开、求同存异原则所进行的信息沟通与交流，就必不可少。而网络，以其开放、互动和广泛性，为社会不同群体，特别是官员与民众的公共协商提供了一个难得的平台。

　　我们看到，通过这些年的网络互动，在公共协商中，政府和民众呈现出一种“双向成长”：政府以尊重民意、提高执政能力为中心的应对网络舆论新机制正在形成，积极参与公共事务、权利与责任平衡的“网络公民”走向成熟。这就是具有中国特色的“网络问政”，它对当下的中国，带来了善治的基础。

　　为适应“网络问政”的历史趋势，我们的各级领导干部，应顺应时代要求，把公民的知情权、参与权、表达权和监督权上升为执政理念加以保护。这就需要进一步拓宽“网络问政”的渠道，完善“网络问政”的机制。对于民众而言，网上互动与交流，关键在于增强实效，切实解决他们最关心、最现实、最直接的利益诉求。

　　以此衡量现有的“网络问政”情况，我们还有很大改进空间。比如，一些政府部门的网站长时间不更新或“沉睡”，许多市长信箱形同虚设，热线电话无人接听，官员对民众的意见和建议没有反应，或者回应敷衍塞责等，这些现象的出现，不但浪费了宝贵的网络资源，更主要的是在民众中造成不好的印象，从而使政府的政策、信息，特别是中央的政令、意愿等，不能及时、准确地传播到社会各个角落，挫伤了民众参政议政的积极性，也影响到政府的行政效率。

　　解决“网络问政”出现的上述问题，必须严格落实政府信息公开条例所规定的“公开为常态”的原则，建立“网络问政”的制度化机制。由于政府信息公开条例不具有强制性，目前很多政府网站只做到了“条例”要求的“信息公开”，至于加强公众的知情权、参与权、表达权、诉讼权、监督权等内容，因缺少相应的考核制度、责任追究制度而得不到真正的重视。

　　为此，需要强化政府信息公开条例的法律效应，建立健全促进行政透明化的信息披露机制，提高行政透明化的力度。

　　当然，鉴于网络民意并非社会的全部民意，以及网络信息的无限性和可操纵性等，在回应民意、“网络问政”过程中，也要注意克服网络作为信息传播和交流工具所具有的弊端。

　　网络所蕴藏的巨大力量，已悄然改变着当前的社会生态和政治生态。在这样一个不可逆的发展趋势下，必须做到透明行政，对民众的意见和建议，择其善者而从之，其不善者而改之，只有这样，政府才能建立良政和善治，社会才能出现和谐的局面。