作者:■本报记者 胡静波

　　为进一步贯彻落实全国工商联组织工作会议精神，推动县级工商联组织建设，全国县级工商联组织建设经验交流会日前在京召开。会议主要任务是对照《全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见》（中央统战部办公厅[2008]111号文件，以下简称《意见》）的要求，交流各省级工商联加强县级工商联组织建设的工作，会议期间，全国工商联党组副书记、工商联副主席宋北杉就加强县级工商联组织建设的进展情况和如何进一步加强县级工商联组织建设工作接受了本报记者专访。

　　基层组织建设工作初见成效

　　宋北杉说，全国工商联组织工作会议召开两年来，各级工商联组织按照《意见》提出的指导思想、目标要求和主要任务，把加强县级工商联组织建设作为服务科学发展和实现自身科学发展的一项重要基础性工作来抓。在贯彻《意见》过程中，各级工商联积极探索、大胆实践，目前工作已初见成效，首先，各级党委、政府对工商联工作更加重视，各级工商联以贯彻落实全国工商联组织工作会议精神和《意见》为契机，主动向党委政府汇报，积极争取支持。许多省、市、县级党委政府把工商联工作纳入议事日程，把推进工商联组织建设纳入经济和社会发展工作全局之中研究部署，给工商联确定明确的具体任务，并将工商联工作纳入对党政各部门统一的年度工作考核中。

　　其次，会员队伍已日益壮大。两年来，县级工商联按照“坚持标准、积极发展、确保质量、优化结构、加强服务、规范管理”的原则要求，加大会员发展力度，不断扩大会员覆盖面。截至2010年上半年，全国工商联会员总数已达到260万，比2008年底增长11.2%。企业会员和团体会员所占比例分别比2008年底增长1.9%和0.2%。会员数量的增长主要来自县级工商联。

　　第三，领导班子建设得到加强、干部队伍素质得到提高。目前许多县级工商联能够抓住换届时县委研究工商联工作的机遇，主动汇报工作，争取配齐配好领导班子。同时，各地县级工商联以开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，加强干部队伍建设，提高工商联干部的思想理论水平和履行职责的能力。县级工商联普遍重视通过学习培训、调查研究解决实际问题、挂职交流、到外地观摩考察等方式培养干部，注重在工作实践中锻炼干部，进一步提高了工商联干部的思想理论水平和把握大局的能力。

　　第四，基层商会组织得到了稳步发展。截至2010年上半年，全国的工商联基层商会从2008年底的23993个增长到25130个，增长了4.7%。其中乡镇商会17142个，街道商会3668个。有30个省（区、市）普遍建立了乡镇、街道、社区等基层商会，在一些经济比较发达的县（市、区），乡镇（街道）商会的组建率达到了100%。随着社会主义市场经济的发展，许多县级工商联积极探索成立异地商会、市场商会、开发区商会、社区商会等各种新型商会组织，不仅发展了工商联队伍，也为工商联工作开拓了新的工作领域和新的工作方式。

　　第五，上级工商联对县级工商联组织建设工作指导得到加强。

　　由于各地经济社会发展水平差异较大，县级工商联的工作基础和发展水平也呈现出较大的不均衡性。一些省级工商联深入县级工商联开展调查研究，制定有针对性的工作计划，实施分类指导，帮助解决实际困难。从全国情况看，绝大部分省级工商联都通过发挥工商联自身的组织体系优势、会员资源优势为县级工商联在当地经济社会发展中发挥更大作用提供服务、创造平台。

　　宋北杉指出，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全国县级工商联组织建设的水平参差不齐，贯彻《意见》的力度也不平衡，一些困扰县级工商联发展的难点问题依然存在，如，一部分县级工商联领导班子和干部队伍素质迫切需要进一步提高，有的不熟悉经济工作，缺乏企业经营管理知识，光有干事的热情缺少干事的能力，或是有些县级工商联在制度建设上，缺乏针对性、可操作性和实效性，往往是提法过多、招法过少等等。

　　以创新精神加强县级工商联组织建设

　　宋北杉说，对于县级工商联发展的困难和难点问题，必须认真对待，切实加以解决。在下一步加强县级工商联组织建设的工作中，必须进一步明确加强县级工商联组织建设的指导思想、重要意义和目标要求。引导非公有制企业落实好胡锦涛总书记提出的“在加快经济发展方式上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提高自身素质上有更大作为”的要求。要继续抓好县级工商联会员队伍建设，既要注重在上规模企业和农业产业化龙头企业等有突出代表性的企业中发展会员，也要兼顾数量大、覆盖面广的中小企业和有一定代表性的个体工商户。要把加强服务作为扩大和巩固会员队伍的重要途径。在壮大会员队伍的同时，还要注意优化结构，适当提升企业会员和团体会员比重。

　　领导班子是工商联事业的决策者、组织者、推动者，是整个干部队伍建设的关键。要采取有效措施，切实加强县级工商联领导班子建设。要充分发挥企业家兼职副主席、常委和执委的作用，结合各地实际，通过建立企业家兼职副主席轮值制度、兼职副主席承办会议、负责专门委员会工作和带队进行调研以及执委组成小组分别开展活动等做法，充分发挥他们的作用。要按照工商联章程，完善议事程序，贯彻落实好民主集中制原则，结合各地实际完善县级工商联主席会议、常委会议和执委会议制度。

　　基层商会是工商联组织的延伸和工作的拓展，加强基层商会建设，对县级工商联组织建设具有重要意义。发展基层商会必须从实际情况出发，在非公有制企业为主的传统行业、政府主推的重点行业以及有一定规模、行业秩序需要规范、产业水平有待提高的行业，只要条件成熟都可以考虑建立行业商会。

　　建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。要进一步改善县级工商联干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构。工商联专职干部要勤于学习，积极参加各种学习培训活动，不断提高理论素养和政策水平。要切实加强实践锻炼，深入基层调查研究，了解企业生产经营状况，掌握会员思想动态与利益诉求，为他们排忧解难，切实增强服务本领，提高工作水平。

　　上级工商联主要是省级工商联要进一步加强对县级工商联组织建设的指导。要坚持从实际出发，充分考虑当地非公有制经济发展状况和组织建设基础，帮助县级工商联制定适合当地实际情况的目标任务；要对照《意见》确定的目标任务，在工作开展的方式、方法和实效上提出具体的指导意见，确保县级工商联组织建设任务落到实处，取得实效；要继续抓好县级工商联组织建设联系点，用好联系点这个载体，要深入调研，随时发现问题，随时研究解决问题，以点带面，切实指导好县级工商联组织建设。